2016年河南全省基本完成頒證任務(wù)

4月7日，記者從全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作電視電話會(huì)議上了解到，省政府辦公廳剛剛下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，2015年全省完成4000萬畝左右的確權(quán)登記頒證任務(wù)，2016年基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，2017年完成掃尾工作。

按照相關(guān)安排，2015年濟(jì)源、新鄉(xiāng)、鶴壁、焦作、漯河、三門峽、商丘、信陽市和10個(gè)省直管縣（市）以及通許縣全面完成確權(quán)登記頒證工作；其他省轄市統(tǒng)籌安排2015年工作進(jìn)度，2016年全省基本完成確權(quán)登記頒證工作。

《意見》提出，確權(quán)登記頒證工作要堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體，重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，做到內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果四公開，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)確權(quán)登記頒證工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。承包地塊面積、四至等材料要經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對(duì)外出農(nóng)戶，要及時(shí)通知到戶到人。鼓勵(lì)各地在農(nóng)民群眾自愿的前提下，組織農(nóng)戶互換并地，解決承包地塊細(xì)碎化問題。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程，但實(shí)施起來任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。對(duì)此，《意見》鼓勵(lì)各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新�？沙浞掷�用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，對(duì)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、手續(xù)完備、無任何遺留問題的承包地，可直接開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。在經(jīng)濟(jì)和群眾思想基礎(chǔ)好的村（組），可直接進(jìn)行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)方式，將入戶調(diào)查、公示、實(shí)際測(cè)量、打印證書等工作交由社會(huì)承擔(dān)。

記者了解到，為充分保障農(nóng)民享有的基本權(quán)益，《意見》規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書載明的戶主或共有人，體現(xiàn)男女平等的原則，在尊重家庭意愿的基礎(chǔ)上，夫妻雙方可共同作為承包方代表和共有人進(jìn)行登記。對(duì)于實(shí)行確權(quán)確股不確地的，要向承包方頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，并注明確權(quán)方式為確權(quán)確股；承包方有意愿要求的，發(fā)包方可以向承包方頒發(fā)農(nóng)村集體土地股權(quán)證。

此外，根據(jù)要求，確權(quán)登記頒證工作不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。為保障確權(quán)登記頒證工作順利進(jìn)行，中央和省財(cái)政將分別按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，包干使用。對(duì)整市、縣（市、區(qū)）推進(jìn)的地方，在中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金分配時(shí)優(yōu)先給予保障。各地要根據(jù)實(shí)際將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理。