讓金融活水潤澤“三農(nóng)”

如何破解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、“三農(nóng)”貸款難、支付不方便等長期存在的老大難問題？如何讓普惠金融的陽光更多地照射在中原大地？記者4月8日獲悉，我省正式印發(fā)了《河南省推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，下一步將全面深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革創(chuàng)新,持續(xù)探索農(nóng)業(yè)大省、糧食大省可持續(xù)、可復(fù)制、普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。

目標(biāo)：建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系

根據(jù)《方案》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立了宏偉的總體目標(biāo)，即通過全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，引導(dǎo)更多金融資源投向農(nóng)村地區(qū)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先建立“統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序、風(fēng)險(xiǎn)可控”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

同時(shí)，《方案》中還提出了明確的階段性目標(biāo)——涉農(nóng)貸款要保持平穩(wěn)較快增長，增速超過同期各項(xiàng)貸款平均增速,力爭2015年至2020年試驗(yàn)區(qū)涉農(nóng)貸款保持年均20%以上的增長速度，農(nóng)戶貸款覆蓋率達(dá)40%以上。

“加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，大力推動農(nóng)村地區(qū)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對于我省盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素，激活農(nóng)村金融市場，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有非常重要的意義。”省政府金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012-2014年，全省涉農(nóng)貸款余額分別比年初新增1162.2億元、1644.0億元和1733.7億元，同比分別實(shí)現(xiàn)多增108.7億元、481.8億元和89.7億元。

在此期間，人民銀行鄭州中心支行持續(xù)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金及支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，大力推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推動全省“三農(nóng)”工作邁上一個又一個新的臺階。

據(jù)人民銀行鄭州中心支行副行長龐貞燕介紹，一方面，該行積極向總行申請支農(nóng)再貸款額度。2012-2014年，全省人民銀行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款685億元，有效促進(jìn)了支農(nóng)信貸投放；另一方面，創(chuàng)新推出央行再貼現(xiàn)直通車制度。

重點(diǎn)：多措并舉引金融活水潤澤“三農(nóng)”

為加快農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，《方案》中明確了多項(xiàng)具體措施。

創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)�！斗桨浮诽岢�，鼓勵和支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大自動取款機(jī)和自動循環(huán)存取款機(jī)等終端的布設(shè)范圍，優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境；推廣使用非現(xiàn)金支付工具，鼓勵農(nóng)村地區(qū)的銀行積極為客戶開立銀行結(jié)算賬戶提供便利，推動各類票據(jù)在農(nóng)村地區(qū)使用。

據(jù)了解，為加快改善農(nóng)村支付環(huán)境，人民銀行積極組織全省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村空白金融服務(wù)村鎮(zhèn)布放atm和pos機(jī)。截至2014年年底，全省農(nóng)村地區(qū)共布放atm1.1萬臺、pos機(jī)23萬臺，設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)8.5萬個，消除空白金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)560個、村3.6萬個，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全省1836個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.7萬個行政村。

創(chuàng)新農(nóng)村融資擔(dān)保方式是《方案》中的又一大亮點(diǎn)。據(jù)了解，2014年，人民銀行鄭州中心支行聯(lián)合省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局共同制定管理辦法，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。截至2014年年末，長垣、鄧州、蘭考等12個縣（市）已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款31筆、金額7270萬元。

在此基礎(chǔ)上，《方案》對農(nóng)村融資擔(dān)保方式有了更為積極大膽的創(chuàng)新——探索開展擴(kuò)大擔(dān)保物范圍試點(diǎn),將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房、大型農(nóng)機(jī)具、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等納入抵(質(zhì))押擔(dān)保范圍；研究出臺土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法,努力實(shí)現(xiàn)我省土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全覆蓋；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,完成對各類產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作,建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、交易、流轉(zhuǎn)平臺,為農(nóng)村各類動產(chǎn)、不動產(chǎn)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。

“按照《方案》要求，人民銀行將繼續(xù)推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，重點(diǎn)做好‘兩權(quán)’抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建和培育、金融扶貧等重點(diǎn)工作，改進(jìn)提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，助力全省‘三農(nóng)’改革發(fā)展。”龐貞燕表示。