治理高毒農(nóng)藥應(yīng)從哪里開刀？

前段時間山東濰坊劇毒生姜事件再次將農(nóng)藥問題推上了風(fēng)頭浪尖。高毒農(nóng)藥泛濫使用，究竟應(yīng)該從哪里開刀治理呢？
高毒農(nóng)藥泛濫有其特定大背景。我國是農(nóng)藥生產(chǎn)、使用、出口的第一大國，單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量比世界平均用量高出2.5到5倍，每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積高達10億畝。

走出高毒農(nóng)藥違規(guī)使用造成的農(nóng)產(chǎn)品安全困境，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，也是國際競爭力的重要保證。十年前，中山市就真刀真槍地對高毒農(nóng)藥下手了，在定點許可銷售和實名購買制度基礎(chǔ)上展開高毒農(nóng)藥管理改革，各地懷著熱望紛紛效仿。前五年，農(nóng)藥店不敢亂賣，農(nóng)民不敢亂用，銷售改革還是成效立見的�？上�，后五年，高毒農(nóng)藥定點銷售就不了了之，連管理部門都摸不清也分不清，誰許可誰不許可一筆糊涂賬，印有“高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜水果”的警示牌淪為擺設(shè)罷了，一場看似行之有效的管理改革終是無疾而終。
僅只從銷售環(huán)節(jié)著手看來不足以去除頑疾，管好了生產(chǎn)才算源頭治理。毒姜事件中的神龍丹，農(nóng)業(yè)部規(guī)定，只能用在花生、甘薯等農(nóng)作物上，還僅限河北、山東、河南春天甘薯發(fā)生嚴(yán)重線蟲病時使用，花生則僅限于春播。那么允許生產(chǎn)多少量，是可以反推回去知道大致的，目前情況看，過量生產(chǎn)情況一定是存在的。如果放任高毒農(nóng)藥生產(chǎn)廠家開足馬力生產(chǎn)，農(nóng)藥生產(chǎn)出來再監(jiān)管流向，就防不勝防了。不用懷疑，一定能以各種形式進入田間地頭。銷售要抓，生產(chǎn)更要抓，環(huán)環(huán)相扣才是真抓實干。
當(dāng)下，建立以環(huán)境保護為核心的農(nóng)業(yè)補貼政策體系是重中之重。毒姜事件中的農(nóng)民也是出口姜價格20元，內(nèi)銷姜價格1元2角，用低毒農(nóng)藥農(nóng)民感覺用不起。如果將農(nóng)藥科學(xué)使用作為補貼體系中的重要參數(shù)，直接補貼到戶，到具體農(nóng)產(chǎn)品，是能立竿見影顯成效的。
再者，對高毒農(nóng)藥要從低價管制變?yōu)楦邇r管制�，F(xiàn)在高毒的農(nóng)藥都比低毒的便宜很多，只有大幅度提高價格，比現(xiàn)在價格高十倍百倍，才能達到提高農(nóng)民使用高毒農(nóng)藥成本的目的，用價格杠桿降低農(nóng)民購買和使用的欲望。這部分錢不能歸生產(chǎn)銷售，要收歸財政統(tǒng)一進入綠色農(nóng)業(yè)補貼體系。對生產(chǎn)低毒高效農(nóng)藥廠商可以實行稅收減免和財政補貼，但高毒和限用農(nóng)藥的生產(chǎn)廠商則去除補貼，大幅增加稅收，方能徹底降低廠商生產(chǎn)意愿；
當(dāng)然，重典治亂也是必須的。臺灣的安全農(nóng)業(yè)法，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品銷售的處罰是3年以下有期徒刑，制造或輸入動物用禁藥以及禁用農(nóng)藥者，均處1到7年有期徒刑，制造、加工、分裝、販賣或意圖販賣而陳列、儲藏禁用農(nóng)藥者，均處6月以上5年以下有期徒刑。大陸也可以參照這種力度執(zhí)行，算是一劑猛藥以求藥到病除。
國家在進一步加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)補貼力度的同時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)上移安全投資的主體，確保農(nóng)業(yè)安全補貼投資到位�？梢钥紤]以中央政府或者農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)投資的直接主體，地方政府只負責(zé)執(zhí)行，這樣可以減少和避免地方政府的經(jīng)費劃撥拖延和縮水，切實送惠到農(nóng)。補貼同時，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平，使之成為不受農(nóng)藥推銷廣告忽悠的，懂安全、守規(guī)矩的新一代職業(yè)農(nóng)民，也是又一個不能繞開的重中之重。