農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城要過“三道坎”

運(yùn)瓜三輪車禁止進(jìn)城、8月以后不能再進(jìn)城賣瓜、進(jìn)城擺攤賣瓜須先買遮陽傘……近年來，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售難現(xiàn)象依然層出不窮，成為收獲季節(jié)里農(nóng)民的一塊心病。運(yùn)瓜三輪車禁止進(jìn)城、8月以后不能再進(jìn)城賣瓜、進(jìn)城擺攤賣瓜須先買遮陽傘……近年來，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售難現(xiàn)象依然層出不窮，成為收獲季節(jié)里農(nóng)民的一塊心病。

進(jìn)城銷售本是農(nóng)產(chǎn)品流通的一種正常狀態(tài)，然而一些人為設(shè)置的關(guān)卡讓這一渠道受阻，不但加劇了農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，還極有可能引發(fā)社會沖突，成為不穩(wěn)定的因素。因此，進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是現(xiàn)實(shí)的民生問題，更是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革在頂層設(shè)計(jì)和基層操作環(huán)節(jié)必須解決的一個(gè)流通老大難問題。

要讓農(nóng)民順利進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品，需要幫助他們邁過“三道坎”：進(jìn)城運(yùn)瓜坎、限時(shí)限地坎、“搭車”銷售坎。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售面對的第一道坎是“進(jìn)城運(yùn)瓜坎”。直到今天不少城市仍出臺規(guī)定：所有運(yùn)送瓜果蔬菜進(jìn)入或經(jīng)過市區(qū)的車輛必須為機(jī)動(dòng)貨車，拖拉機(jī)、三輪車及低速載貨汽車都不允許在城市市區(qū)通行，否則就要罰款或者扣車。然而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很多種瓜種菜的農(nóng)民根本無力購買這樣的機(jī)動(dòng)貨車。雖然這些年來種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人多了起來，但還是有相當(dāng)一部分散戶或貧困農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)條件限制，只能用拖拉機(jī)或三輪車運(yùn)輸瓜菜。

幫助農(nóng)民邁過第一道坎，需要各地政府放寬限制，為運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的車輛進(jìn)行登記，發(fā)放相關(guān)通行證。若遇農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷事件，對運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的車輛要開辟“綠色通道”，有序放行。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售遇到的第二道坎是“限時(shí)限地坎”。“限時(shí)坎”指的是一些城市對農(nóng)產(chǎn)品特別是新鮮瓜果銷售根據(jù)傳統(tǒng)上市季節(jié)限制進(jìn)城銷售時(shí)間；“限地坎”指的是同一城市不同城區(qū)實(shí)施不準(zhǔn)“跨區(qū)銷售”規(guī)定。比如，湖南郴州今年在2000多畝葡萄遭遇銷售困局的情況下，以過了傳統(tǒng)銷售旺季和正在創(chuàng)建文明城市為由，將農(nóng)戶進(jìn)城自產(chǎn)自銷臨時(shí)銷售點(diǎn)設(shè)定在6月中旬-8月底，其它時(shí)間不能進(jìn)城擺攤設(shè)點(diǎn)售賣果蔬；并因當(dāng)?shù)厥袌鰧俚毓芾�，�?dǎo)致郴州城市兩區(qū)的農(nóng)戶不能跨區(qū)銷售。這樣“限時(shí)限地”的規(guī)定既無視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)錯(cuò)時(shí)產(chǎn)銷的實(shí)際，又?jǐn)D壓了農(nóng)戶進(jìn)城拓寬市場的空間。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市開始銷售之后，還可能遭遇第三道坎即“搭車銷售坎。”近幾年，雖然一些城市管理人員不敢明目張膽索錢索物，但暗地里變相收費(fèi)的行為依然存在，如河南某縣城管隊(duì)員以收取500元押金為名，將帳篷和遮陽傘租給進(jìn)城賣瓜農(nóng)戶，聲稱只要帳篷和遮陽傘使用完了不壞就可以全額退款。事實(shí)上，因?yàn)檎陉杺闳諘裼炅堋⒊１还尾量倳�有損壞，農(nóng)民所付押金基本無退還可能。

幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售邁過“第三道坎”，需要各地狠抓制度管理、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)向管理服務(wù)對象索拿卡要的行為必須嚴(yán)懲，從源頭上使公職人員、協(xié)管人員“不敢貪、不敢要”，為農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品營造一個(gè)良好的環(huán)境。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售難題，從根本上說是文明城市建設(shè)與農(nóng)民生存權(quán)利之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)的問題，顯然不能僅僅為了文明城市這個(gè)“臉面”而不惜限制農(nóng)民進(jìn)城賣瓜菜謀生的權(quán)利。事實(shí)上，在維護(hù)好農(nóng)民生存權(quán)利的前提下，通過城市的系統(tǒng)化管理依然可以達(dá)到文明城市建設(shè)的目標(biāo)。相對于“重城”之余“傷農(nóng)”所遭受的種種詬病，將農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生計(jì)一并納入考慮的城市建設(shè)思維更能體現(xiàn)“人本”理念，有利于更好地處理城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間的關(guān)系，并從總體上促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。