堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村和諧穩(wěn)定。他在農(nóng)村改革座談會(huì)全面闡釋農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大課題時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益，要堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一重要論述既浸透著總書記的“黃土情結(jié)”、人民情懷；又凝聚著總書記對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基、對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)和路徑的戰(zhàn)略思考，思想性、理論性、針對(duì)性極強(qiáng)。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)總書記講話精神，堅(jiān)定不移地維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓億萬農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定是三農(nóng)發(fā)展的前提條件。如果說改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，那么，穩(wěn)定就是前提，是萬丈高樓之基，是繁茂大樹之根。如果沒有和諧穩(wěn)定，不僅改革發(fā)展的宏圖形同鏡花水月、紙上文章，百姓福祉、安居樂業(yè)無從談起，而且我們幾十年奮斗的成果也有喪失殆盡之憂，國(guó)家民族還有陷入一蹶不振之危。因此，必須始終把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度統(tǒng)籌把握，越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越是要注重和諧穩(wěn)定。特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定更是與國(guó)家的長(zhǎng)治久安，與民族復(fù)興利害攸關(guān)。當(dāng)前，三農(nóng)改革發(fā)展任務(wù)之重前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，改革和發(fā)展的迫切性和艱巨性都對(duì)和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。

堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。經(jīng)過了改革開放三十多年的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)解決了溫飽問題，正在邁向全面小康。按照需求層次理論，基本生存需求解決了以后，人們的需求開始上升到安全等更高層面。對(duì)今天的廣大農(nóng)民來說，他們開始考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的醫(yī)療、養(yǎng)老保障問題，開始考慮人身、財(cái)產(chǎn)安全問題，開始考慮環(huán)境問題、村莊治理問題等等，這些訴求連同渴望增收致富的經(jīng)濟(jì)訴求一起，成為當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展的主要矛盾。特別是涉及到與農(nóng)民權(quán)利、利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，處理不好就會(huì)直接對(duì)農(nóng)村和諧穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)，能否把矛盾消除在萌芽，把問題解決在未發(fā)，直接考驗(yàn)著我們維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力，檢驗(yàn)著我們維護(hù)和諧穩(wěn)定的水平。

堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定是三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀的問題倒逼。長(zhǎng)期以來，二元結(jié)構(gòu)的藩籬橫亙?cè)诔鞘泻娃r(nóng)村之間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社保、醫(yī)保、教育等等一系列制度建設(shè)上欠賬很多。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，城鄉(xiāng)“絕對(duì)隔絕”狀態(tài)被打破，一方面，農(nóng)民思想觀念發(fā)生深刻變化，要求平等參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的意愿日趨強(qiáng)烈；另一方面，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化，文化斷層帶來鄉(xiāng)村社會(huì)觀念的沖突，這些都對(duì)農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面造成沖擊。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋，下行壓力加大，給農(nóng)民工就業(yè)帶來壓力，而去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)種地農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入也產(chǎn)生較大影響，這些問題都不同程度地成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的誘因，需要重視和考量。

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興征程已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一方面，改革開放三十多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，另一方面我們也無法回避在發(fā)展中急劇凸顯的各種社會(huì)矛盾。農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定作為三農(nóng)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，如何認(rèn)識(shí)，怎么把握，怎

樣處理，不僅是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、中國(guó)夢(mèng)的宏圖偉業(yè)能否順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。

首先，要像愛護(hù)眼珠一樣珍視來之不易的農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面。“民惟邦本，本固邦寧。”對(duì)于星羅于中國(guó)大地的村莊社區(qū)來說，要更注重精神文明建設(shè)，不能物質(zhì)生活水平高了，各種糾紛沖突和不文明現(xiàn)象卻多了；要更注重基層管理服務(wù)問題，不能形勢(shì)變了，社會(huì)管理水平卻原地踏步；要更注重公共事業(yè)發(fā)展，不能經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城鄉(xiāng)資源分配差距卻越來越大了。國(guó)家新增社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村傾斜，社會(huì)建設(shè)公共資源要向農(nóng)村投放，基本公共服務(wù)要向農(nóng)村延伸，城市社會(huì)服務(wù)力量要下鄉(xiāng)支援農(nóng)村，形成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展合力。這不僅要成為全社會(huì)的共識(shí)，更要成為全社會(huì)的行動(dòng)。

其次，要以“法治”思維維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”無論是改革還是發(fā)展，都始終不能忘記群眾是主體，我們一切工作最終都是為了群眾。不能把群眾僅僅當(dāng)作管理對(duì)象，而不是服務(wù)對(duì)象。要了解農(nóng)民訴求和期盼，真正從農(nóng)民利益出發(fā)，充分尊重農(nóng)民的主體性、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，要強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化法治在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的保障作用，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理。對(duì)農(nóng)民群眾自身來說，也要增強(qiáng)法治觀，遵守村規(guī)民約，加強(qiáng)自我約束和自我管理，自覺守法用法。

再次，要尊重不同利益主體的多樣化訴求。“做天難做二月天，蠶要暖和參要寒。種菜哥哥要落雨，采桑娘子要晴干。”當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理對(duì)象更加多元化，利益訴求也不同，維護(hù)和諧穩(wěn)定并不等于什么事都平行推進(jìn)，別無二致，要認(rèn)真傾聽、仔細(xì)研究代表不同利益主體的不同聲音，要維護(hù)大多數(shù)人利益，也不能忽視和漠視少數(shù)人權(quán)益，要提高執(zhí)政智慧和能力，依法依規(guī)解決多樣化訴求。

在具體的措施上，要把加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理作為維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要機(jī)制，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”四大理念；要把解決民生問題作為維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的著力點(diǎn)和突破口，把教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安、人居環(huán)境等農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項(xiàng)整治。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的組織保障。黨管農(nóng)村，既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗有責(zé)，也需要基層黨組織形成戰(zhàn)斗堡壘，共同發(fā)揮好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)作用，把黨的富農(nóng)政策原原本本落實(shí)好。

習(xí)近平總書記“三個(gè)堅(jiān)定不移”的重要論述，是新形勢(shì)、新任務(wù)下關(guān)于三農(nóng)工作的又一篇重要講話，是對(duì)三農(nóng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定重大課題的系統(tǒng)闡釋，豐富和發(fā)展了新時(shí)期我們黨關(guān)于三農(nóng)工作的新思想新理念新戰(zhàn)略，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義，是我們做好三農(nóng)工作的重要遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)按照“三個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，把改革的文章做好，把發(fā)展的勁頭鼓足，把和諧穩(wěn)定的工作抓好，把我們共同生活的家園建成幸福樂土。

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