鐵路貨運(yùn)價(jià)改 化肥運(yùn)價(jià)仍?xún)?yōu)惠
2014年2月14日,中國(guó)鐵路總公司發(fā)布通知,對(duì)鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時(shí),中國(guó)鐵路總公司宣布鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。
2013年政府機(jī)構(gòu)改革前,國(guó)家鐵路貨運(yùn)價(jià)格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同鐵道部管理,歷次價(jià)格調(diào)整的文件由兩部委聯(lián)合發(fā)文。2013年,撤銷(xiāo)鐵道部、成立中國(guó)鐵路總公司后,并沒(méi)有將價(jià)格管理的職責(zé)轉(zhuǎn)入在交通運(yùn)輸部主管下設(shè)立的國(guó)家鐵路局。所以,根據(jù)《價(jià)格法》和中央政府定價(jià)目錄,此次鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整文件由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)單獨(dú)發(fā)文。此次,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以“發(fā)改價(jià)格〔2014〕210號(hào)”下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》,不僅調(diào)整了運(yùn)價(jià)水平,而且按國(guó)務(wù)院要求將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。
改為政府指導(dǎo)價(jià)是鐵路貨物運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革的第一步。2013年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》就明確提出:不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)市場(chǎng)化改革;創(chuàng)造條件,將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),增加運(yùn)價(jià)彈性。根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)與政府定價(jià)相比,增加了浮動(dòng)幅度的彈性,經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或下浮動(dòng)價(jià)格。
此次上調(diào)幅度也被視為是確立新的與公路合理比價(jià)規(guī)則的第一步。按照國(guó)務(wù)院穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系的意見(jiàn),鐵路運(yùn)價(jià)改革市場(chǎng)化取向的目標(biāo)是按照鐵路與公路保持合理一定比價(jià)關(guān)系原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格。但是,鑒于當(dāng)前公路鐵路運(yùn)價(jià)水平與目標(biāo)比價(jià)關(guān)系仍有較大差距,應(yīng)當(dāng)分步理順價(jià)格水平,最終建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
此次鐵路貨運(yùn)調(diào)價(jià)整體每噸公里上調(diào)了1.5分,部分執(zhí)行特殊、臨管運(yùn)價(jià)的線(xiàn)路也作了相應(yīng)調(diào)整。整車(chē)農(nóng)用化肥繼續(xù)享受免收鐵路建設(shè)基金的優(yōu)惠,運(yùn)價(jià)率由每噸公里0.0976元上調(diào)至0.113元;起步價(jià)“基價(jià)1”由每噸7.90元上調(diào)至9.10元,營(yíng)運(yùn)價(jià)“基價(jià)2”由每噸公里0.0651元提高至0.080元。以格爾木站至無(wú)錫南站為例,3715公里的國(guó)家鐵路運(yùn)距,每整車(chē)鉀肥鐵路運(yùn)費(fèi)由15105.00元上升至18016.90元,折合每噸運(yùn)費(fèi)上升48.53元。
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