努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面

習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。并就如何抓好“農(nóng)村這一頭”，提出了“五新”要求：要努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。這“五新”，從全面建成小康社會的高度著眼，從推進(jìn)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度著力，與十八大、十八屆三中、四中全會精神一脈相承，是習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)系列重要講話精神的新內(nèi)容，也是新時(shí)期三農(nóng)工作的重大任務(wù)和目標(biāo)要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。

全面建成小康社會，“不能丟了農(nóng)村這一頭”，是大實(shí)話，也是大道理、大情懷、大智慧。如果把全面小康比作一艘航船，那農(nóng)村小康就是壓艙石，壓艙石分量不夠的話，這艘大船即使馬力再大，也行不穩(wěn)，走不遠(yuǎn)，遇到大一點(diǎn)的風(fēng)浪，就會搖晃、傾覆；假如把全面小康看成一匹駿馬，那農(nóng)村小康就是馬的后腿，后腿短一截的話，這匹馬就算再有力氣，也跑不快，跑不久，碰上一點(diǎn)點(diǎn)障礙物，就可能摔跤、跌倒。倘若丟了“農(nóng)村這一頭”，那全面小康的航船就如北京頤和園的石舫，美則美矣，但永遠(yuǎn)只能泊在昆明湖波瀾不驚的湖水之上，到不了大洋大海；也就像博物館里的駿馬俑，再美輪美奐，也發(fā)不出“嘚嘚”的奮蹄聲。

正是由于對“農(nóng)村這一頭”的高度重視，這些年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了難得的“十連增”、“十連快”。但越是這個(gè)時(shí)候，我們的思想越不能松懈，熱情越不能減退，行動越不能松勁。必須清醒地認(rèn)識到，一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是四化同步的短板，農(nóng)村發(fā)展依然是全面小康的短腿，農(nóng)民增收依然是三農(nóng)工作的難題，另一方面，糧食的剛性需求與資源環(huán)境的硬性約束的矛盾持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和各種不確定因素的影響持續(xù)顯現(xiàn)，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的挑戰(zhàn)持續(xù)增大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接近“天花板”和生產(chǎn)成本“地板”不斷攀升的“雙重?cái)D壓”持續(xù)凸顯。

因此，我們必須始終堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，千方百計(jì)防止思想滑坡、認(rèn)識滑坡、投入滑坡、工作滑坡，一定要在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢頭。

切實(shí)抓好“農(nóng)村這一頭”，必須貫徹落實(shí)“五新”。在糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，就是要樹立“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，不僅在藏糧于水土、藏糧于設(shè)施、藏糧于科技、藏糧于新型經(jīng)營體系和藏糧于積極性上下大力，而且在提升質(zhì)量、強(qiáng)化品牌、擴(kuò)大糧食附加值和延伸效應(yīng)上施巧力，也在加強(qiáng)糧食倉儲安全、減少儲運(yùn)消費(fèi)環(huán)節(jié)損耗和浪費(fèi)上長用力。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，就是要在確保糧食安全的前提下，堅(jiān)持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，更多發(fā)揮市場牽動和科技驅(qū)動，更多謀劃優(yōu)勢布局和專業(yè)格局，更多實(shí)現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)良和品牌優(yōu)質(zhì)。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，就是要圍繞發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的總要求，建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的法律、政策體系和體制機(jī)制，大力開展農(nóng)業(yè)深加工利用，拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，就是要以增收成效作為衡量三農(nóng)工作的核心指標(biāo)，穩(wěn)定存量，擴(kuò)展增量，利導(dǎo)變量，依托四化同步、城鄉(xiāng)融合和互聯(lián)互通，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新就業(yè)，重點(diǎn)向改革要活力、要?jiǎng)恿�、要紅利。在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，就是要按照三農(nóng)“強(qiáng)美富”的要求，深化四化同步，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動，讓農(nóng)村不僅成為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高地，成為新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的腹地，成為億萬農(nóng)民美好生活的福地，也成為中華傳統(tǒng)文化傳承、發(fā)展、升華的重地。

糧食生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)這五方面，涵蓋生產(chǎn)、生活、發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)，彼此相互依存，相互交織，相互作用，相輔相成。因此，貫徹落實(shí)“五新”，就必須堅(jiān)持戰(zhàn)略意識、系統(tǒng)思維和辯證觀點(diǎn)，把頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河結(jié)合起來、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合起來、統(tǒng)籌兼顧與穩(wěn)中求進(jìn)結(jié)合起來；就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革的膽魄、改革的理念、改革的思路、改革的舉措來推進(jìn)發(fā)展、破解難題；就必須堅(jiān)持以法治為基本遵循，加強(qiáng)農(nóng)村改革決策與立法銜接，依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法治農(nóng)。

全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢，重點(diǎn)是三農(nóng)，關(guān)鍵在三農(nóng)，成效看三農(nóng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五新”要求，我們必須緊緊扭住糧食生產(chǎn)這個(gè)首要工作不放松，牢牢抓住農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)不松懈，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變方式作為根本途徑，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為基本方法，把新農(nóng)村建設(shè)作為重要載體，銳意改革，激勵(lì)創(chuàng)新，積極探索，不斷尋求三農(nóng)發(fā)展新的增長點(diǎn)和驅(qū)動力，不斷開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展的新局面和新境界。