西藏：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于援藏的各項(xiàng)部署和要求，及時(shí)召開全國(guó)農(nóng)業(yè)援藏工作座談會(huì)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，采取有力措施，不斷加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)了西藏農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。2012年，全區(qū)農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)118.3億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5645元，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

為支持西藏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部共計(jì)安排各類中央資金62億元，重點(diǎn)支持了種養(yǎng)業(yè)良種、保護(hù)性耕作、農(nóng)村沼氣、退牧還草、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等項(xiàng)目。實(shí)施了草原生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼等財(cái)政專項(xiàng)；推動(dòng)落實(shí)了西藏青稞、牦牛、馬鈴薯等良種補(bǔ)貼政策。這些項(xiàng)目和資金投入，顯著提高了西藏農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效提高了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平：全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)95萬(wàn)噸，連續(xù)14年保持在90萬(wàn)噸以上水平，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，牲畜出欄率達(dá)32%；初步形成了藏東北牦牛、藏西北絨山羊、藏中奶牛、藏中北綿羊、藏中優(yōu)質(zhì)糧油菜、藏豬藏雞等7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶，特色農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人均增收達(dá)659元；到2012年，全區(qū)共扶持和培育了24家自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和80多家地（市）級(jí)龍頭企業(yè)，全年自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.2億元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到35%。

同時(shí)，為提高西藏自我發(fā)展能力，農(nóng)業(yè)部注重加強(qiáng)智力扶持，近年來(lái)，共通過陽(yáng)光工程培訓(xùn)西藏農(nóng)牧民3萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)部還分批次選派干部赴西藏開展工作，并接受西藏農(nóng)牧業(yè)管理干部到農(nóng)業(yè)部掛職鍛煉。此外，通過基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目支持，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)的推廣普及。到2012年全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到85%以上、主導(dǎo)品種大田統(tǒng)供率達(dá)75%、農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。

作為國(guó)家的生態(tài)安全屏障，西藏的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)一向是重點(diǎn)工作。2010-2012年，農(nóng)業(yè)部共安排西藏退牧還草工程8.1億元，重點(diǎn)支持西藏開展了游牧民定居、草原鼠蟲害防治、草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站）等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金44億元，實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)等，切實(shí)推動(dòng)草原畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。3年來(lái)，安排西藏農(nóng)村沼氣建設(shè)投資2.9億元，建成戶用沼氣8.6萬(wàn)多戶、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)264個(gè)。指導(dǎo)西藏成立了畜禽遺傳資源委員會(huì)，幫助西藏制定山羊、藏豬、藏雞等資源保護(hù)種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)建設(shè)方案，開展藏羊種質(zhì)資源特性評(píng)價(jià)工作。

除了政策支持，農(nóng)業(yè)部還注重加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。2010年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神，進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)援藏工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)動(dòng)員全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步加大對(duì)西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支持。每年召開一次援藏會(huì)議，部署當(dāng)年援藏工作的任務(wù)要求。指導(dǎo)編制了《支持西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》、《西藏農(nóng)牧業(yè)科技支撐體系規(guī)劃》、《西藏墾區(qū)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》等一大批發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃。2010年，通過農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程項(xiàng)目,為西藏安排中央投資690萬(wàn)元，建成自治區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、糧食流通數(shù)據(jù)中心，部署農(nóng)業(yè)行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合服務(wù)子系統(tǒng)、新版西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)；建成連接農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)7地市的視頻會(huì)議系統(tǒng)。積極在內(nèi)地和西藏龍頭企業(yè)之間牽線搭橋，拍攝制作了西藏農(nóng)牧民急需的科教片和教學(xué)片，通過互聯(lián)網(wǎng)把藏語(yǔ)教學(xué)媒體資源送到基層。

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