城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口 重在提高質(zhì)量

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)由1978年的17.9％提高到2011年的51.27％。城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口。黨的十八大報告要求，到2020年“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”。這意味著城鎮(zhèn)化要保持一定速度，但更要注重質(zhì)量。筆者認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量要從以下兩方面努力。 一是要積極促進(jìn)農(nóng)民工市民化，逐步解決半城鎮(zhèn)化問題，讓更多的人分享城鎮(zhèn)化的成果。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平主要用人口城鎮(zhèn)化的水平來衡量。目前我國城鎮(zhèn)人口由1978年的1.72億增加到2011年的6.91億，但其中包括了規(guī)模達(dá)1.59億在城鎮(zhèn)工作半年以上、戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工及隨遷人口。這部分人口并未真正融入城鎮(zhèn)、享受城鎮(zhèn)居民的公共服務(wù)，還不是真正意義上的城鎮(zhèn)居民。對于這部分人，應(yīng)按照因地制宜，分步推進(jìn)，存量優(yōu)先，帶動增量的原則，著力做好兩件事，一是推動戶籍制度改革，一是推動基本公共服務(wù)均等化，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。促進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的必然選擇。 二是要以人為本，妥善解決“城市病”問題，讓居住在城鎮(zhèn)的人享受到更高質(zhì)量的城市生活。在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一些城市在建設(shè)過程中“重面子輕里子”、重地上輕地下、重硬件輕軟件、重短期輕長期，城市功能不完善、不協(xié)調(diào)，交通擁堵、環(huán)境污染、空間擁擠、生態(tài)空間不足等“城市病”日益顯現(xiàn)。因此在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的過程中，要通過進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境、進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)運(yùn)行效率等措施，居民生活才會更加舒適便捷，才能真正享受到“城市，讓生活更美好”。
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