十年總理記者招待會(huì)的20個(gè)三農(nóng)熱點(diǎn)

2003年 一、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要因素 農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，這已經(jīng)成為制約擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要因素。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，還有相當(dāng)一部分地區(qū)、相當(dāng)一部分人口處于貧困狀態(tài)。 二、農(nóng)村稅費(fèi)改革一定會(huì)走出歷史上“黃宗羲定律”這個(gè)怪圈 農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)質(zhì)，是要改革農(nóng)村不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的上層建筑的某些環(huán)節(jié)，最重要的是要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。與此同時(shí)，要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度。我們的最終目標(biāo)，是要把一切不應(yīng)該向農(nóng)民收取的稅費(fèi)，全部減下來，但這需要有一個(gè)過程。從今年開始，我們就出臺(tái)了一項(xiàng)措施，就是新增對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生的財(cái)政支出，主要用于農(nóng)村。 三、要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 要推進(jìn)四項(xiàng)改革。第一項(xiàng)改革是農(nóng)村改革。農(nóng)村改革包括農(nóng)村稅費(fèi)改革，糧食購銷體制改革，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼方式的改革，農(nóng)村金融改革和農(nóng)村醫(yī)療制度的改革等。 為了保證這些任務(wù)的完成，必須把握以下幾個(gè)原則：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、東西互動(dòng)、內(nèi)外交流、上下結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧、松緊適度。城鄉(xiāng)結(jié)合，就是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2004年 四、今年的工作，最困難的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題 溫家寶說，對(duì)今年的工作，我始終保持清醒的頭腦。安不忘危，治不忘亂，要有憂患意識(shí)，看到前進(jìn)中存在著困難和問題，我們工作中最重要的是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。最困難的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。最關(guān)心的是涉及群眾利益的事情，最根本的是改革、創(chuàng)新和奮進(jìn)。面對(duì)困難，我們有信心、有辦法、有希望，一定能經(jīng)受住新的考驗(yàn)，絕不辜負(fù)人民的希望。 2005年 五、懂得了農(nóng)業(yè)，就真正懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué) 諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者——經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨有一句話“世界大多數(shù)是貧困人口，如果你懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么你就會(huì)懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中許多重要的原理。”他說，世界大多數(shù)貧窮人當(dāng)中，主要是以農(nóng)業(yè)為生計(jì)的。如果你懂得了農(nóng)業(yè)，那你就真正懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但我深知農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題在中國的極端重要性。沒有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國的小康。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國的現(xiàn)代化。 六、農(nóng)村的改革和發(fā)展分為兩個(gè)階段做好四件事情 我對(duì)中國農(nóng)村的改革和發(fā)展是有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的，可以劃分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段就是實(shí)行了家庭經(jīng)營的基本經(jīng)濟(jì)制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。第二個(gè)階段就是實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方式，對(duì)農(nóng)民多予、少取、放活。我以為我們現(xiàn)在開始進(jìn)入了第二個(gè)階段。在第二個(gè)階段我們做好四件事情。第一，推進(jìn)以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村各項(xiàng)改革。第二，加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技推廣為主要內(nèi)容的農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。第三，發(fā)展農(nóng)村的教育、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。第四，推進(jìn)以村民自治、村級(jí)直接選舉和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開為主要的基層民主建設(shè)。 七、農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營生產(chǎn)自主權(quán)永遠(yuǎn)不變 中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革是從土地的經(jīng)營權(quán)開始的。農(nóng)民的土地是集體所有。我們?cè)诟母镩_始的時(shí)候就實(shí)行了家庭承包經(jīng)營的基本經(jīng)濟(jì)制度。就是說農(nóng)民擁有對(duì)土地的生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權(quán)，以后這個(gè)權(quán)利不斷得到延長(zhǎng)，現(xiàn)在我可以直接回答你：農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營、生產(chǎn)自主權(quán)長(zhǎng)期不變，也就是永遠(yuǎn)不變。 2006年 八、提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村深層次的三點(diǎn)考慮 提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的深層次的三點(diǎn)考慮，溫家寶說，第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在了現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大步驟。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)是一招活棋，這一步走好了，就能夠帶動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)，從而使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。 第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著眼點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。我們之所以提出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，就是為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。 第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持兩條根本原則。一是保障農(nóng)民的民主權(quán)利，特別是土地承包經(jīng)營的自主權(quán)。尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令。二是讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，要把提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活貫徹始終，并且作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。講求實(shí)效，不搞形式主義。 2007年 九、建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系 實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。解決民生問題，第一要有制度的保障。我們免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是立了法的，我們實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)制教育是立了法的，我們將要開始的實(shí)行覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度也要建立法制。我們正在擬定城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革方案，最終也要建立制度，有了制度的話，就不會(huì)輕易改變，它不會(huì)因?yàn)檎�府的更替和領(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生變化。 2008年 十、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，特別是增加農(nóng)業(yè)的投入 有三件工作必須緊緊抓住：

一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，特別是增加農(nóng)業(yè)的投入，使糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，使農(nóng)民收入保持穩(wěn)定提高。二是繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，5年內(nèi)要解決大約5000萬人的就業(yè)問題。三是努力實(shí)現(xiàn)“十一五”確定的節(jié)能減排目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改善。 十一、未來五年，我國準(zhǔn)備建立四個(gè)體系 我們準(zhǔn)備建立四個(gè)體系：義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障體系、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為主的城市住房保障體系，以及包括失業(yè)、社會(huì)最低生活保障、醫(yī)療等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。 2009年 十二、對(duì)農(nóng)村投入多少都不算多 中國正處在市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，也處在消費(fèi)擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)期。中國13億人口有9億農(nóng)民，如果你到農(nóng)村去看，我以為，在那里有多少的投資都不算多。中國的市場(chǎng)無論從人口和面積來看，都比歐美的市場(chǎng)更大。 十三、農(nóng)民工就業(yè)與否關(guān)系他們的尊嚴(yán) 關(guān)于解決大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)的問題，我們都已經(jīng)制定了具體的政策，要狠抓落實(shí)。 我們將把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，繼續(xù)采取有力措施。我講過一句話，我說無論大學(xué)生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關(guān)系他們的生計(jì)，還關(guān)系他們的尊嚴(yán)。 2010年 十四、農(nóng)業(yè)的好壞決定能否管好通脹預(yù)期 處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期這三者的關(guān)系，是一件非常困難的事情。高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來講，關(guān)系今年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。 2011年 十五、農(nóng)民的收入增長(zhǎng)幅度首次超過了城鎮(zhèn)居民收入 應(yīng)該說這些年來，農(nóng)民的收入有大幅度的增長(zhǎng)，到去年達(dá)到5119塊，增長(zhǎng)幅度超過10%，也超過了城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)幅度，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。 十六、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)大致有三個(gè)來源工資性收入占50% 農(nóng)民收入的增長(zhǎng)大致是三個(gè)來源。第一是農(nóng)產(chǎn)品，或者說是叫農(nóng)業(yè)收入。我們?cè)?006年全部免除了農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年中央財(cái)政的補(bǔ)貼就達(dá)到1326億元。與此同時(shí)，我們開始對(duì)農(nóng)民實(shí)行生產(chǎn)補(bǔ)貼，每年的補(bǔ)貼額超過1200億元。此外，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)行了免費(fèi)的9年義務(wù)制教育，并且對(duì)貧困地區(qū)和貧困家庭的孩子，免除了書本費(fèi)和住宿費(fèi)。在中等職業(yè)學(xué)校，我們還特別規(guī)定，來自農(nóng)村的孩子和學(xué)農(nóng)專業(yè)的孩子全部免費(fèi)。這些都是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。但是更為主要的，就是我們消除了農(nóng)民進(jìn)城的歧視。現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的多達(dá)2.42億人，農(nóng)民的工資性收入占到50%。 第三是部分農(nóng)民還有財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民收入應(yīng)該說有了很大的提高，但是我們不能盲目樂觀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠鞏固，農(nóng)民收入增長(zhǎng)也還不夠穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，特別是收入分配公平的一個(gè)極為重要的方面。 為此，我們還要做出極大的努力。比如，我們前幾年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高了20%-40%，今年在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們實(shí)行的最低收購價(jià)繼續(xù)大幅提升。 十七、實(shí)行戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶 我們正在貫徹關(guān)于積極穩(wěn)妥地實(shí)行戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。同時(shí)，著力解決農(nóng)民工生活和工作存在的問題，包括培訓(xùn)、子女上學(xué)和社會(huì)保障。所有這些我覺得都會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入。 2012年 十八、地方靠土地出讓獲大量收入改革阻力大 我覺得房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系到財(cái)政、金融、土地、企業(yè)等各項(xiàng)政策，涉及到中央和地方的利益關(guān)系，特別是地方從土地出讓中獲取大量的收入。涉及到金融企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的利益，改革的阻力相當(dāng)之大。 十九、堅(jiān)定不移地實(shí)行村民自治保護(hù)村民直選合法權(quán)利 我曾經(jīng)不僅一次地提出過，要堅(jiān)定不移地實(shí)行村民自治，并且保護(hù)村民直選的合法權(quán)利。現(xiàn)在農(nóng)村村委會(huì)許多實(shí)踐證明，農(nóng)民通過直選村委會(huì)是成功的。他們不僅有高度的熱情，而且按照村民自治法制定了嚴(yán)格的選舉辦法。 我至今還是這樣認(rèn)為，群眾能夠管好一個(gè)村，就能夠管好一個(gè)鄉(xiāng)的事情；能夠管好一個(gè)鄉(xiāng)，就能夠管好一個(gè)縣的事情。我們應(yīng)該按照這條道路鼓勵(lì)群眾大膽實(shí)踐，并且在實(shí)踐中使他們受到鍛煉。我相信，中國的民主制度會(huì)依照中國的國情循序漸進(jìn)地得到發(fā)展。這也是任何力量所阻擋不住的。 二十、廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民自由進(jìn)城務(wù)工 我曾經(jīng)說過，公平正義比太陽還光輝。實(shí)事求是地講，9年來，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義做了大量不可磨滅的工作。我們修改了選舉法，使城鄉(xiāng)選民具有平等的權(quán)利。我們廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民自由進(jìn)城務(wù)工。在短短的幾年，中國城市化率超過50%。其次，在農(nóng)村，我們堅(jiān)決地取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。 在教育上，我們實(shí)行了九年免費(fèi)義務(wù)制教育。對(duì)農(nóng)村的孩子上職業(yè)學(xué)校實(shí)行免費(fèi)，同時(shí)對(duì)大學(xué)和農(nóng)村高中階段的教育實(shí)行獎(jiǎng)助學(xué)金制度，對(duì)困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校給予補(bǔ)貼。 我們建立和完善了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保在內(nèi)的社會(huì)保障體系。企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋13億人口。
http://security-secrethostess.com/news/21539.htm
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