“美麗中國(guó)”從鄉(xiāng)村起步

2012年底，一場(chǎng)特殊的“選美”牽動(dòng)了江蘇農(nóng)民的心，這場(chǎng)“選美”活動(dòng)選出了江蘇省20個(gè)“最美鄉(xiāng)村”。黨的十八大提出，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。顯然，在我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“美麗中國(guó)”不能缺少“美麗鄉(xiāng)村”。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村？美麗鄉(xiāng)村如何永續(xù)發(fā)展？這些問題引發(fā)了代表委員的關(guān)注和思考。 優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)“硬指標(biāo)” 春節(jié)期間，網(wǎng)友“程漢明”與家人一起回到有“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”之譽(yù)的故鄉(xiāng)江西省婺源縣，他在走親訪友時(shí)發(fā)現(xiàn)，在婺源的一些村莊，還可見到村民們傾倒在河床、村口的部分生活垃圾。婺源尚且如此，可以想象，當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境與“美麗鄉(xiāng)村”還有不小的差距，這也反映出治理農(nóng)村環(huán)境和建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的必要性和緊迫性。 全國(guó)人大代表、廣西來賓市忻城縣馬泗鄉(xiāng)馬泗村黨委副書記李欣蓉說，目前很多鄉(xiāng)村存在垃圾隨處亂丟，建筑垃圾亂堆亂放，露天廁所建在村前屋后，住宅與禽畜圈舍混雜，村中河溝污水橫流等現(xiàn)象。更令人擔(dān)憂的是，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”。 “一些地方唯gdp馬首是瞻，只顧招商引資，不顧環(huán)境代價(jià)；加之部分農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，生產(chǎn)、生活污水隨意排放、廢物垃圾亂堆亂燒。”湖南大學(xué)副校長(zhǎng)賴明勇代表對(duì)這種現(xiàn)象痛心疾首：城市發(fā)展了，農(nóng)村卻越來越“臟、亂、差”了；地方gdp高了，農(nóng)村居民的怪病也越來越多了。 湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈委員說：“一直以來，環(huán)境保護(hù)‘重城市、輕農(nóng)村’問題仍然突出，公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入明顯不足，污染治理率明顯偏低，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在環(huán)境權(quán)益上明顯不平等。” 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議上指出：“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國(guó)人民的福祉和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。” “農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在發(fā)揮著特殊的生態(tài)功能，能夠保護(hù)自然生態(tài)、涵養(yǎng)水源，起到改善城市環(huán)境和市民生活質(zhì)量的作用。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)委副主任李成貴說，“從這個(gè)意義上講，農(nóng)村環(huán)保不僅僅是農(nóng)民的事情，而是全民的事情。” “農(nóng)村環(huán)境一旦破壞，不但危及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)，更會(huì)給全國(guó)人民帶來健康隱患。因此，對(duì)農(nóng)村環(huán)保的關(guān)注不但不能遜于城市，而且要甚于城市。”潘碧靈委員說。 農(nóng)村環(huán)保投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是不可否認(rèn)的事實(shí)。從2010年起，中央財(cái)政共投入120億元用于農(nóng)村環(huán)境連片整治，整治后的村莊環(huán)境明顯改善，但整治面只占全國(guó)60萬個(gè)行政村總數(shù)的2.8%。 全國(guó)人大代表、湖北省荊州市市長(zhǎng)李建明表示，建設(shè)“美麗中國(guó)”，既要?jiǎng)?chuàng)建“美麗城市”，更要呵護(hù)“美麗鄉(xiāng)村”。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)“硬指標(biāo)”，也是最基本的要求。 既重外在美，更重內(nèi)在美 每到假期，浙江省安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)中張村農(nóng)民雷小芳的農(nóng)家樂里，游客總是絡(luò)繹不絕。跟雷小芳一樣，報(bào)福鎮(zhèn)幾乎所有開農(nóng)家樂的農(nóng)民都鼓起了“腰包”，嘗到了“美麗鄉(xiāng)村”帶來的甜頭。 美麗鄉(xiāng)村的核心在于“美麗”二字。“破破爛爛、垃圾遍地、污水橫流不是美麗，如果農(nóng)民一年到頭只能填飽肚子，也難以稱其為美麗鄉(xiāng)村。”全國(guó)政協(xié)委員、新世紀(jì)成功集團(tuán)董事長(zhǎng)李玉玲說。 在代表委員們看來，鄉(xiāng)村只停留在自然和生態(tài)美等原始美上，還不是真正意義上的美麗鄉(xiāng)村。全國(guó)人大代表、浙江省農(nóng)科院院長(zhǎng)陳劍平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)。要按照鄉(xiāng)村的自然稟賦、歷史傳統(tǒng)和未來發(fā)展的要求，分門別類地針對(duì)不同的鄉(xiāng)村做好產(chǎn)業(yè)的集聚、轉(zhuǎn)型、提升、拓展和培育工作，著力發(fā)展“一村一品”、“一村多品”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的自我造血功能，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制。 陳劍平說：“美麗鄉(xiāng)村并不是簡(jiǎn)單的漂亮房子，它應(yīng)該有生產(chǎn)功能，有公共設(shè)施、文化建設(shè)，也有農(nóng)民素質(zhì)的提升，美麗鄉(xiāng)村在注重外在美的同時(shí)，也要注重內(nèi)在美。” “美麗鄉(xiāng)村，就是有房住，能吃好；能醫(yī)病，能養(yǎng)老；有歡樂，風(fēng)氣好；山水美，污染少。”全國(guó)政協(xié)委員趙本山是這樣描述他心中的“美麗鄉(xiāng)村”。來自于農(nóng)民、熟悉農(nóng)村生活的他也許說出了很多普通農(nóng)民期盼的美麗鄉(xiāng)村模樣。 入選“江蘇最美鄉(xiāng)村”的蔣巷村黨委書記常德盛說，這么多年來，村子的目標(biāo)一開始是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力讓村民富起來，再后來則是提高村民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，目標(biāo)越來越科學(xué)。村民們需要這種看得見、摸得著的美麗。 李玉玲委員說：“我們的城鄉(xiāng)差距很大程度體現(xiàn)在基本公共服務(wù)上。如果不突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的幸福安居，就談不上真正的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。” 既要保特色，更要重建設(shè) “現(xiàn)在的鄉(xiāng)村已經(jīng)越來越不像鄉(xiāng)村，已經(jīng)幾乎難見上百年的老房子了。”住在南京農(nóng)村的楊寧發(fā)出這樣的感慨。 “新型城鎮(zhèn)化”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也是鄉(xiāng)土中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的新路徑，越來越多的村莊在不斷地消亡。很多人和楊寧有著同樣的困惑：美麗鄉(xiāng)村怎么建？我們的鄉(xiāng)村應(yīng)該留住些什么？城鎮(zhèn)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是否矛盾呢？全國(guó)政協(xié)委員江澤慧認(rèn)為，對(duì)不同的村莊必須區(qū)別對(duì)待，“那些環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，房屋破舊危的村莊，可以整治撤并，這樣可以給他們提供更好的生活居住條件和社會(huì)服務(wù)。對(duì)那些有歷史、民族、文化特色和特點(diǎn)的村莊，要保護(hù)和保留，在此基礎(chǔ)上，改善他們的生活條件。” 陳劍平委員認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能照搬照抄，更不能“千村一面”，各鄉(xiāng)村要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘深厚底蘊(yùn)，最大程度地保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。 全國(guó)政協(xié)委員、福建農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)陳紹軍說，打造美麗鄉(xiāng)村，既需要高起點(diǎn)、寬視野的規(guī)劃，還需要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓各鄉(xiāng)村打造自己的特色。 盲目建設(shè)浪費(fèi)財(cái)力物力，低層次的規(guī)劃建不成精品。代表委員認(rèn)為，如果單單依靠鄉(xiāng)村自己的力量來打造“城鄉(xiāng)一體化”的美麗鄉(xiāng)村，只能是一個(gè)美麗的神話。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)相互促進(jìn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)和過程性浪費(fèi)，必須加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。 值得欣喜的是，從農(nóng)業(yè)部傳來的最新消息，一個(gè)著眼全國(guó)的“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作方案正在制訂。該方案計(jì)劃2013到2015年，在全國(guó)不同類型地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，使生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、可再生能源等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到有效保障。農(nóng)業(yè)生態(tài)文化、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)民居住環(huán)境明顯改善，特色風(fēng)俗文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)，健康文明新風(fēng)得到廣泛弘揚(yáng)。 也許在不遠(yuǎn)的將來，“美麗”就是鄉(xiāng)村最生動(dòng)的注解。“美麗鄉(xiāng)村”就是中國(guó)最響亮的品牌。
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