安徽省探索合作社直營新模式 拉近農(nóng)業(yè)與資本關(guān)系

有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的報道時時見諸報端，一邊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對獨(dú)立運(yùn)作，不太適應(yīng)市場環(huán)境；一邊是了解市場環(huán)境的商業(yè)資本看好農(nóng)業(yè)但缺乏政策推動。今年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(以下簡稱“一號文”)的文件，對于商業(yè)資本與農(nóng)業(yè)合作社的對接著筆較多，安徽省有專家認(rèn)為，繼之前的農(nóng)超對接模式后，作為全國的先行區(qū)，安徽正探索包括合作社直營店等新的模式。這些探索將有力地拉近農(nóng)業(yè)與資本的關(guān)系。 商業(yè)資本與農(nóng)業(yè)互動 “已經(jīng)把店開到縣城了，想開到省城去！”退伍軍人張茂祥2009年在肥東縣岱山湖邊承包了120畝的山林，開始養(yǎng)雞。2011年，他租下了附近500畝荒山，成立了肥東縣山林禽養(yǎng)殖合作社。如今，他在徽商集團(tuán)肥東徽商城已經(jīng)擁有了自己的經(jīng)營場所和品牌。 而在這背后，正是安徽率先在多個涉及農(nóng)村經(jīng)營體制領(lǐng)域的創(chuàng)新與突破。本世紀(jì)初，在全國各地對“農(nóng)民專業(yè)合作社”的理解還停留在建國初的留存時，安徽已經(jīng)開始突破，從舊有的個人分散經(jīng)營模式切入，種養(yǎng)殖業(yè)開始以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)向更集中、更專業(yè)形態(tài)發(fā)展。隨后，安徽再次創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，從土地這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最根本的問題上解決了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)營中的零碎化等問題。 反觀張茂祥的成功，土地流轉(zhuǎn)讓他可以承包500畝的土地，而合作社的突破則讓他可以讓更多的農(nóng)戶加入到自己的生產(chǎn)中來。有專家指出，上述兩個領(lǐng)域的突破為商業(yè)資本與農(nóng)業(yè)的對接創(chuàng)造了可能性，否則無從談及。安徽在這方面顯然具有了天然的優(yōu)勢。 不過，最為明顯的則是，張茂祥將自己的直銷店開到肥東，這正是“一號文”所提倡的商業(yè)資本與農(nóng)業(yè)的有序?qū)�接。安徽在這方面顯然走到了全國的前面，不再是一味的商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，已經(jīng)呈現(xiàn)出壯大的農(nóng)業(yè)與商業(yè)良性互動的格局。 農(nóng)民合作社近三萬個 日前，安徽“兩會”中的《政府工作報告》中提到：去年，安徽新增8862個農(nóng)民專業(yè)合作社。記者從省農(nóng)委獲悉，目前，安徽農(nóng)民專業(yè)合作社已超過29000個，同比漲幅超過46%。 在此基礎(chǔ)上，合作社還創(chuàng)新模式形成“聯(lián)合社”。據(jù)介紹，自2011年11月安徽首家聯(lián)合社成立至今，聯(lián)合社的數(shù)量已增至20多家。“抱團(tuán)發(fā)展，組織化能力提高，力量得以壯大。”省農(nóng)委合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處調(diào)研員馬燕告訴記者，聯(lián)合社解決諸多“賣難”問題。“雖然總量大，但單體規(guī)模小。”馬燕也點(diǎn)出了合作社發(fā)展的瓶頸，“我省絕大多數(shù)專業(yè)合作社營銷、加工能力薄弱。” 對于合作社建設(shè)，剛剛發(fā)布的中央“一號文”著墨頗多。其中，將農(nóng)民合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重點(diǎn)，同時還提出了一些含金量較高的政策。在資金扶持方面，引導(dǎo)財政直投，有條件的地方給予貸款貼息，還首次提出，把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記。 就在此前，省政府出臺意見，提出了“553”行動計劃，也與政策不謀而合。意見提出：農(nóng)民專業(yè)合作社每年實現(xiàn)的可分配盈余按比例返還給成員，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社從產(chǎn)品合作走向產(chǎn)業(yè)合作，從生產(chǎn)終端合作走向全過程合作。 計劃還確立了合作社發(fā)展目標(biāo)，即到2015年，入社農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶50%，培育各級示范社5000個以上，成員戶比當(dāng)?shù)赝�類型未入社戶增收達(dá)到30%左右。 解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題 在“一號文”中，提到將城市商業(yè)資本和龍頭企業(yè)引入農(nóng)產(chǎn)品的加工領(lǐng)域。從目前來看，安徽農(nóng)村合作社與商業(yè)企業(yè)的合作鮮有涉及資本層面。馬燕介紹，現(xiàn)有兩種合作模式，一種是農(nóng)超對接，另一種是訂單生產(chǎn)。 對于農(nóng)超對接，馬燕說，實際運(yùn)營過程中，存在不少問題。“超市的門檻高，部分甚至還有進(jìn)場費(fèi)，而且回款時間慢，這都讓農(nóng)民很難扛得住。”部分合作社已經(jīng)退出合作了，還有一些由于合同未到期，暫時無法退出。 據(jù)介紹，目前，安徽合作社主要采取“走出去”的戰(zhàn)略。以徽潤為代表的聯(lián)合社，已由田間走向省城，2013年元旦徽潤聯(lián)合社還在滬上“安家”。“通過直供直銷的模式，減少流通環(huán)節(jié)，提高銷量，也降低了消費(fèi)成本。” 對于將商業(yè)資本和龍頭企業(yè)引入農(nóng)產(chǎn)品的加工領(lǐng)域。馬燕說，這在政策層面是一個有力的推進(jìn)。據(jù)介紹，目前，安徽合作社中，有加工廠的并不多，引入商業(yè)資本有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也是安徽正在探索了一個方向。此前，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的報道不時見諸報端，引入市場意識強(qiáng)烈的商業(yè)資本后，將可有力地推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有序并符合市場的需要，從而在一定程度上解決滯銷問題。
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