農(nóng)藥“三證”指的是哪三證？

農(nóng)藥“三證”指農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥登記證�！比�證”以產(chǎn)品為單位發(fā)放，即每種農(nóng)藥產(chǎn)品，同一種農(nóng)藥產(chǎn)品不同廠家生產(chǎn)，都各有各自的”三證”。
1.國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度
農(nóng)藥屬精細(xì)化工產(chǎn)品，生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)需要具備特定的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)條件及管理素質(zhì)，方能保證產(chǎn)品質(zhì)量，并使全國(guó)范圍內(nèi)生產(chǎn)廠點(diǎn)有個(gè)合理布局，控制生產(chǎn)廠點(diǎn)的數(shù)量。為此國(guó)家規(guī)定：開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間)，應(yīng)經(jīng)企業(yè)所在地省級(jí)化學(xué)工業(yè)行政管理部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)被批準(zhǔn)后，生產(chǎn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)化學(xué)工業(yè)管理部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的農(nóng)藥。
2.農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)及其相應(yīng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)化的合理規(guī)定。它要經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)行政管理部門批準(zhǔn)并分布實(shí)施，具有合法性和普遍性。通常作為生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間購銷合同的組成部分，也是法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢的依據(jù)，以及發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量仲裁依據(jù)。某廠某個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求，則屬不合格的劣質(zhì)品，廠家應(yīng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的善后處理，并賠償買方或用戶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)按其等級(jí)和適用范圍分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又有聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(fao)標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織(who)標(biāo)準(zhǔn)兩種。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由各國(guó)自行制訂。
我國(guó)的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí)：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(部頒標(biāo)準(zhǔn))和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制訂，經(jīng)地方技術(shù)監(jiān)督行政部門批準(zhǔn)后分布實(shí)施。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)藥新產(chǎn)品中試鑒定、登記、投產(chǎn)的必要條件之一。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只適用于制訂標(biāo)準(zhǔn)的那家企業(yè)，其他廠家不能套用。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也稱部頒標(biāo)準(zhǔn)。例如農(nóng)藥部頒標(biāo)準(zhǔn)是由全國(guó)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查通過，由國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。當(dāng)一種農(nóng)藥產(chǎn)品已有多家生產(chǎn)、產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高，須制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)頒布，國(guó)內(nèi)各有關(guān)生產(chǎn)廠家必須遵照?qǐng)?zhí)行，原制訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即予停止使用。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查通過，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。一個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高并穩(wěn)定后，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)指標(biāo)相當(dāng)或接近國(guó)際水平。
農(nóng)藥的每一個(gè)商品化原藥或制劑都必須制訂相應(yīng)的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場(chǎng)。
3.國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度
農(nóng)藥屬精細(xì)化工產(chǎn)品，生產(chǎn)加工技術(shù)要求較高。農(nóng)藥既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的救災(zāi)物資，必須具備一定的質(zhì)量要求，確保藥效，防止藥害。農(nóng)藥又是有毒物質(zhì)，在生產(chǎn)、流通、使用過程中對(duì)人畜的安全性，在使用后對(duì)環(huán)境(水、土、空氣、動(dòng)植物)的影響，均應(yīng)有嚴(yán)格的要求。為此，國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。生產(chǎn)(包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥必須進(jìn)行登記。農(nóng)藥在進(jìn)入市場(chǎng)之前，生產(chǎn)廠家須向國(guó)家主管農(nóng)藥登記的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)證后，才能組織生產(chǎn)、作為商品銷售。
農(nóng)藥登記制度1947年始于美國(guó)，目前世界上大多數(shù)國(guó)家已實(shí)行登記制度。我國(guó)農(nóng)藥登記工作始于1982年，當(dāng)年4月由國(guó)務(wù)院6個(gè)部委聯(lián)合頒發(fā)《農(nóng)藥登記規(guī)定》，同年10月1日開始執(zhí)行。
1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥具體登記工作，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)檢定機(jī)構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)具體登記工作。
國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進(jìn)口的農(nóng)藥的登記，按照下列三個(gè)階段進(jìn)行：
田間試驗(yàn)：由研制者提出田間試驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行田間試驗(yàn)。田間試驗(yàn)階段的農(nóng)藥不得銷售。
臨時(shí)登記：田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行示范試驗(yàn)(面積超過150畝)、試銷以及在特殊情況下需要使用而進(jìn)行的暫時(shí)性登記，農(nóng)藥臨時(shí)登記有效期為1年，可以續(xù)展，積累有效期不得超過4年。
正式登記：作為正式商品流通的農(nóng)藥須申請(qǐng)正式登記。正式登記有效期為5年，可以續(xù)展。
每個(gè)農(nóng)藥企業(yè)的每一個(gè)商品化的農(nóng)藥產(chǎn)品，在農(nóng)藥標(biāo)簽上須有”三證”所三個(gè)號(hào)�！比�證”不齊、或冒用其他農(nóng)藥產(chǎn)品”三證”、或冒用其他廠家”三證”，產(chǎn)品屬為劣假冒范圍，屬違法行為。
一個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品，有了”三證”，不按”三證”中規(guī)定的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到”三證”的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品即為劣質(zhì)次品，因此釀成后果，生產(chǎn)廠家要負(fù)法律責(zé)任。
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局和中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部于1995年4月7日聯(lián)合頒布《農(nóng)藥廣告審查辦法》將”三證”列為必審內(nèi)容之一。新聞和聲像媒介在宣傳報(bào)道農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)亦須注意”三證”齊全。在報(bào)道正處于研制階段的農(nóng)藥新產(chǎn)品(品種)成果，雖無”三證”問題，但應(yīng)明確指出該成果所處階段，以免讓讀者誤認(rèn)為其已達(dá)商品化程度。
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