四川農民增收路子越走越寬

四川農民收入保持了6年的持續(xù)增長勢頭，位于西部的四川農村經濟，正在縮小與全國的差距。如何多舉措破解農民增收難點？怎樣進一步拓寬農民增收之路？近日，記者走進四川多個地區(qū)，翻看當地農戶6年來的“民生賬本”，尋找答案。

“跳起摸高”構建內生動力體制

“中央和省委連續(xù)9個1號文件都把促進農民增收作為核心目標予以部署，省政府連年下發(fā)專門性文件對促進農民增收問題進行部署。”四川省委常委、省委農工委主任李昌平表示，要把農民增收作為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，“省第十次黨代會之后，明確提出確保全省農民收入五年翻番，年均增速必須保持14.9%以上，實際工作中，我們每年按16%~17%的增速進行安排。”

“跳起摸高”、自加壓力是增收體制的內生動力。年初，省委農工委把今年促進農民增收目標分解到省直有關部門，按照相關規(guī)劃，分類提出農民增收的目標要求。同時，建立了農民增收季度會商和定期通報制度，下大力氣拓寬農民增收渠道。

“用產業(yè)化的思路提升農業(yè)綜合素質，用非農化的思路拓寬農民增收渠道，努力促進農民收入的較快增長。”四川省農業(yè)廳負責人說，四川在農民增收的過程中，是一二三產業(yè)并舉的，不斷把農業(yè)向產前、產中、產后延伸，拉長農業(yè)產業(yè)鏈。“比如，農業(yè)向二產延伸重在深加工，經過加工和從田間地頭直接出來的效益比是4∶1，農產品附加值大為提高。”該負責人表示，近年來，四川省農產品加工業(yè)的工業(yè)增加值年均增長10%以上，農產品食品加工率超過40%。由大批農產品加工企業(yè)帶來的四川省食品工業(yè)產值，已超過農業(yè)總產值。

在眉山經濟開發(fā)區(qū)東區(qū)，一個占地10平方公里的“中國泡菜城”，以打造“國內一流、世界知名”泡菜產業(yè)園的高標準理念，為四川蔬菜產業(yè)的發(fā)展，探索出了一條嶄新的道路。岳營村村民劉治中靠給當地的泡菜企業(yè)種植訂單蔬菜，年純收入在20萬元以上。“東坡泡菜”的品牌影響力和市場占有率逐年提升，迅速成為帶動當地14萬戶菜農增收致富的大產業(yè)。2011年，全市68家泡菜企業(yè)加工泡菜101.8萬噸，產值達61.2億元，帶動菜農增收5億元，在泡菜企業(yè)工作的員工達2.5萬人。

統(tǒng)計顯示，上半年，四川全省農民人均勞務收入2045.7元，同比增長325.2元，增長18.9%。對四川來說，務工收入已經成為拉動農民增收的第一要素。

“兩個帶動”提升農業(yè)含金量

2012年上半年，四川全省各地開工建設現代農業(yè)萬畝示范區(qū)311個，新建和改造現代農業(yè)產業(yè)基地462萬畝，建設高標準農田220.8萬畝。以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設在上半年也在全力推進：省級財政共下達10.52億元，專項實施了農水重點縣、農村飲水安全重點項目；上半年全省開工建設1個大型和4個中型水利工程，全面啟動“全域灌溉”建設；全省完成水利投資61億元……

在四川，現代農業(yè)正在波瀾壯闊地發(fā)展，這也是由四川省情決定的：

一個8000多萬人口的農業(yè)大省，即使到2020年實現全面小康，城鎮(zhèn)化水平達到51%，四川仍然還有4400多萬農村人口，除一部分通過勞務輸出轉移就業(yè)以外，也還有相當數量的人需要繼續(xù)留在農村通過農業(yè)增收致富。

因此，在農民增收問題上，必須從這一實際出發(fā)，不能簡單地走公司企業(yè)從事工廠化“大農業(yè)”的路子，而是要通過龍頭企業(yè)和專合組織等的組織帶動，以農民為主體發(fā)展現代農業(yè)——去年，省里一份《關于在農業(yè)產業(yè)化經營中大力推進“兩個帶動”的意見》明確提出：農業(yè)產業(yè)化經營主體要帶動農民發(fā)展現代農業(yè)、帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

地處成都平原核心區(qū)的溫江區(qū)，2010年農民純收入在全省率先破萬元大關，2011年農民人均純收入達12028元，城鄉(xiāng)收入差距比達2.08∶1，成為四川省城鄉(xiāng)協同發(fā)展水平最高的區(qū)域。

富農蔬菜專業(yè)合作社是當地一家專門從事綠色農產品生產和銷售的專業(yè)合作社，2萬畝的種植面積，能為1萬戶不同的消費群體常年提供新鮮、優(yōu)質的綠色農產品。去年年底，合作社已和成都1000多個家庭簽訂了蔬菜配送合同。2011年合作社帶動農戶3500戶，實現經營收入530萬元，利潤總額40萬元，返還社員收益35萬元，會員每戶增收30%左右。

據溫江區(qū)農村發(fā)展局相關負責人介紹，目前，全區(qū)有各類農民專合組織139個，帶動農民人均年增收747元。

喚醒農村“沉睡的資產”

統(tǒng)計數字顯示，四川省2011年農村居民人均純收入中的一項重要收入來源是轉移性和財產性等非經營性收入，占全部純收入的11.7%。有專家指出，四川農民收入結構中非經營性收入的快速增長，反映出四川省農村多種經濟成分的活躍，股份合作、房屋出租等成為增收的重要渠道，包括土地在內越來越多的農村資源開始向資本轉變，“沉睡的資本”正在被喚醒。

現在的四川省，土地流轉已呈“燎原”之勢。截至今年6月，四川省家庭承包耕地面積達1139.3萬畝，占全省家庭承包耕地總面積的19.51%。土地流轉帶來農民組織化程度的提高，目前全省農民專業(yè)合作社已超過1.8萬個，農業(yè)產業(yè)化經營組織帶動農戶的面達到59%。

近年來，四川探索出土地入股合作經營、“大園區(qū)+小業(yè)主”等土地經營機制和流轉模式，增加土地流轉收入。成都市一些區(qū)縣探索將集體資產股份化改造并量化到具體農戶，拓展了農民增收門路。

溫江萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)緊鄰國家4a級景區(qū)“國色天鄉(xiāng)樂園”，為確保居住地農民有長期穩(wěn)定的收益，社區(qū)成立了天鄉(xiāng)路股份經濟合作社。社區(qū)書記王世軍告訴記者，幾年前，天鄉(xiāng)路社區(qū)4185位農民住進了他們的新村——花鄉(xiāng)民居，社區(qū)為他們配套了人均8平方米的商業(yè)股權用房，所有權歸農戶，經營權交由社區(qū)招聘的專業(yè)公司統(tǒng)一經營和管理，農戶按期分紅，就這一項，農戶人均可分得960元。

同時，社區(qū)引進專業(yè)投資開發(fā)公司，融資開發(fā)集體資源，合作建設了18.37畝的天鄉(xiāng)農貿市場，社區(qū)集體每年可獲得18萬元的收入，還按照市場化逐步上調分成比例。社區(qū)還對集體資產、土地、人員情況進行清理核實，將1920余萬元集體經營性凈資產，2298.37畝土地，形成“資產股、土地股”，同時通過整理農民集中居住后的大片土地，每年租金收入大約為400萬元左右。

村級集體資產得到了壯大，社區(qū)群眾生產、生活環(huán)境得到了有效的改善。2011年村級集體資產達到5500萬余元，集體經濟收入110多萬元，居民人均收入為1.7萬元。

通過深化農村產權制度改革，探索農村集體建設用地流轉、集體農用地流轉和經營管理機制，促進了農村生產要素自由流動，提高了農民土地流轉收益。據統(tǒng)計部門預測，到2012年底，溫江區(qū)農民人均財產性收入將達到1674元，占農民人均純收入的12％。

持續(xù)增收路在何方？

高位求進后，四川農民如何持續(xù)增收？“要實現持續(xù)增收，必須繼續(xù)發(fā)揮四川現有的優(yōu)勢。”李昌平認為，要繼續(xù)把農民增收作為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，培育現代農業(yè)產業(yè)，拓展農業(yè)功能，提升勞務經濟水平，創(chuàng)新體制機制，培育農民收入新的增長點。

針對四川山區(qū)及貧困地區(qū)增收難度大的難題，李昌平表示，今年上半年，秦巴山、烏蒙山連片扶貧總投入達到19.77億元。省里將統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，實施連片扶貧開發(fā)，加強水利、交通等基礎設施建設，大力發(fā)展林業(yè)經濟、生態(tài)經濟、山地經濟，壯大生態(tài)旅游、紅色旅游和綠色農業(yè)，開辟農民增收新的空間。

“隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，中央的各類資金、項目和重點工程都將更多地向四川傾斜；新的10年扶貧開發(fā)綱要全面實施；‘兩化’互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略深入推進，必將為我省農村發(fā)展帶來重大機遇。”李昌平說，同時，特色效益農業(yè)發(fā)展取得了顯著進步，現代農業(yè)產業(yè)培育和現代畜牧業(yè)試點加快推進，新農村成片建設效果明顯，這些都為四川省加快農業(yè)農村經濟發(fā)展、促進農民持續(xù)快速增收奠定了堅實基礎。

站在新的起點，四川農民正邁開新的步伐，向著新的目標進發(fā)。在德陽市羅江縣倒灣古鎮(zhèn)，安居樂業(yè)的村民們也透露了他們的增收計劃。“拿起鋤頭搞‘一產’，放下鋤頭搞‘三產’，依托土地，全面發(fā)展。”蔡家院子的女主人孫麗麗打趣地說，“今年糧食豐收了，農家樂又開得火，不少游客就是沖著我家的新鮮蔬菜、無公害糧食來的，等10月份貴妃棗熟了，又能賺一筆。”

當地村民圍繞“農”字調整產業(yè)結構，前院是農田，后院是莊園，像蔡家院子這樣就地辦起第三產業(yè)的農家，在羅江縣新建的10多個新農村點上隨處可見。全縣以中心鎮(zhèn)、精品村為突破，一村一景組團式發(fā)展，把集中居住點建成景點，推動村鎮(zhèn)向產業(yè)靠攏，產業(yè)向村鎮(zhèn)延伸。在這條文化旅游產業(yè)網絡上，處處都是增收點：“我們的目標，就是建設一個‘出如畫、入有余、大和諧、同快樂’的幸福家園。”
http://security-secrethostess.com/news/18086.htm
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