提質(zhì)效，轉(zhuǎn)方式進(jìn)入加速期

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是黨中央著眼應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議進(jìn)一步闡釋了當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)和任務(wù)，提出要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力�？梢哉f，農(nóng)業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式的加速期，農(nóng)產(chǎn)品供給進(jìn)入數(shù)量與質(zhì)量、效益并重階段。 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是黨中央著眼應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議進(jìn)一步闡釋了當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)和任務(wù)，提出要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力�？梢哉f，農(nóng)業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式的加速期，農(nóng)產(chǎn)品供給進(jìn)入數(shù)量與質(zhì)量、效益并重階段。

農(nóng)業(yè)，從來就不只是一個產(chǎn)業(yè)；糧食，也從來就不只是一碗飯。在過去幾十年我國經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的背后，糧食和農(nóng)業(yè)的豐收起到了強(qiáng)有力的支撐作用，堪稱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“定海針”和“壓艙石”。應(yīng)該看到，在特定歷史階段，特別是溫飽問題尚未解決的時候，追求產(chǎn)量是現(xiàn)實(shí)的選擇，也是正確的選擇，確保糧食在數(shù)量上的安全，是農(nóng)業(yè)的頭等大事。但在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)需求端和供給端都在發(fā)生著新的變化，一方面，人民群眾對“吃好”的期待日益強(qiáng)烈，生產(chǎn)者對提升農(nóng)業(yè)效益的要求日益急切；另一方面，成本高地板、價(jià)格天花板和資源環(huán)境硬夾板的“三板”影響加深，農(nóng)業(yè)面臨的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)加重，特別是國內(nèi)外市場價(jià)格倒掛加劇，我國農(nóng)業(yè)國際競爭的壓力愈發(fā)增強(qiáng)。在這種背景下，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以提高質(zhì)量為中心，既要著眼于產(chǎn)品質(zhì)量，形成品質(zhì)安全、適銷對路，具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系；又要著眼于產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，打造生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)、資源永續(xù)利用的綠色產(chǎn)業(yè)。

要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造農(nóng)業(yè)競爭力。在供需關(guān)系中，產(chǎn)品是核心、是王道。對農(nóng)產(chǎn)品這種特殊產(chǎn)品來說，質(zhì)量一方面表現(xiàn)為安全的品質(zhì)，另一方面是指有效滿足消費(fèi)需求，而這兩方面，目前我們都有所欠缺，“舌尖上的安全”仍是人們心里的痛點(diǎn)，海外代購奶粉仍然不時見諸報(bào)端。而加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是破解這一難題的關(guān)鍵。要立足供給端，使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給；要大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。這也要求我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，以產(chǎn)品的高質(zhì)量適應(yīng)消費(fèi)需求，最終培養(yǎng)消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)需求。

要著力推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。依靠拼資源、拼投入的粗放式發(fā)展，似乎是初期發(fā)展沖動下很難逾越的模式，歐洲萊茵河也曾污水橫流，美國洛杉磯也曾遭遇霧霾。不過，時至今日，面對前車之鑒，我們有更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與科技后盾說“不”。農(nóng)業(yè)必須提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，既要充分發(fā)掘傳承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)理念和實(shí)踐智慧，更要積極利用現(xiàn)代生物和信息技術(shù)、新材料和先進(jìn)裝備；既要充分依靠自然力，盡可能利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中的可再生資源與生物能源，又要采取適當(dāng)人為措施，合理使用化學(xué)品、合理構(gòu)建水土光熱資源耦合體系。像東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)及西南石漠化區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)，要適當(dāng)調(diào)減玉米面積；像棉花，就要穩(wěn)定新疆棉區(qū)和內(nèi)陸的沿海、沿江、環(huán)湖的鹽堿地生產(chǎn)等等，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，以農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源永續(xù)利用、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以提高效益為中心，將更多現(xiàn)代要素引入農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，更具競爭力；讓農(nóng)民作為一個職業(yè)，獲得更多收益，更多尊嚴(yán)。

提高效益要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上挖掘節(jié)本增效潛力。首先要靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比發(fā)達(dá)國家低20個百分點(diǎn)左右，化肥利用率僅為30%，重要品種、關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸制約尚未突破，這些都是軟肋。要提高農(nóng)業(yè)效益，必須依靠科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用數(shù)量零增長，提高水資源利用效率。其次要擴(kuò)大規(guī)模，這可以說是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心和主線。一家一戶農(nóng)民單打獨(dú)斗的生產(chǎn)，成本太高、效率太低，沒有市場競爭力。怎么辦？就應(yīng)該讓市場在農(nóng)村資源配置中起決定性作用，一家一戶不想干、干不了，那就合起來干，適度規(guī)模經(jīng)營就應(yīng)運(yùn)而生。再次要提高勞動者素質(zhì)。人才是內(nèi)生驅(qū)動力和根本保障，要幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等綜合能力，幫助他們獲得更多職業(yè)技能，進(jìn)而獲得更多收益，也讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

提高效益還要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合。一斤黃瓜在大棚被摘下賣出只有幾毛錢，而到了終端市場要幾塊錢，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其本身所產(chǎn)生的增加值占整個經(jīng)濟(jì)總量的份額很小，但是由農(nóng)業(yè)而衍生出來的附加值卻不小，而這些附加值絕大部分發(fā)生在第二、第三產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律和市場邏輯。因此，要提高農(nóng)業(yè)效益必須縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，要做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈的融合延伸中，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力完善農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售和品牌建設(shè)，真正做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)中分享不同環(huán)節(jié)的收益。

傳說中有一種鷹，當(dāng)其喙、爪子、翅膀老化后，它就把喙在巖石上反復(fù)擊打直至脫落，把趾甲一個一個全部拔掉，把全身舊的羽毛薅光。經(jīng)過這樣一個痛苦的自我重塑過程，鷹獲得了新生。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也是一樣，在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面都必然面臨重大調(diào)整，這對農(nóng)業(yè)來說無疑是一場革命，也絕非一朝一夕之功，但只有經(jīng)歷陣痛的砥礪，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、華麗轉(zhuǎn)身。