出則致富一家歸則帶富一方

當(dāng)前，農(nóng)民工爭先恐后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們正成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的中堅力量。近日，記者采訪了河南多個縣區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者及人社等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，看到了漂泊在外的農(nóng)民工為帶動家鄉(xiāng)父老發(fā)家致富而扎根農(nóng)村的決心，及一系列支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利好政策落地。

農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“在外久了有了思鄉(xiāng)情節(jié)”

在虞城縣鄭集鄉(xiāng)褚莊村幸福種植專業(yè)合作社內(nèi)，一串串葡萄已經(jīng)成熟，散養(yǎng)的土雞在葡萄架下覓食，蒙古包式的餐廳有序分布著……這個以打造幸福為主題的合作社是褚莊村返鄉(xiāng)農(nóng)民工褚獻(xiàn)委創(chuàng)辦的。1998年，17歲的褚獻(xiàn)委到內(nèi)蒙古打工，經(jīng)過多年的發(fā)展小有成就。“雖然自己富裕了，但家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親還很貧窮，加上在外久了有思鄉(xiāng)情節(jié)，2012年決定回到村里投資發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。”褚獻(xiàn)委說。

褚獻(xiàn)委投資2000多萬元成立了幸福種植專業(yè)合作社，建成近百座溫室，并免費轉(zhuǎn)包給村民。同時，他從山東壽光聘請了技術(shù)人員，全程跟蹤指導(dǎo)，并統(tǒng)一組織收購，承諾每座溫室大棚每年保本收入1.5萬元。如今，合作社成為商丘市最大的無公害種植養(yǎng)殖一體化的基地，產(chǎn)品銷往河南、河北、內(nèi)蒙古等10多個省市區(qū)，幫扶1000多農(nóng)民靠種植溫室蔬菜走上富裕路。

河南省省長陳潤兒在近日召開的全省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會上強調(diào)，農(nóng)民工中的很多人是掙了票子、換了腦子、摸了路子的“能人”，既了解外面的世界，又了解農(nóng)村的需求；既有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，又有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流，促進(jìn)從“輸出一人致富一家”的打工效益向“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”的創(chuàng)業(yè)效益轉(zhuǎn)變，還可以使更多的家庭團(tuán)圓。

“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的區(qū)域主要在鄉(xiāng)村，領(lǐng)域主要集中在農(nóng)村規(guī)�；�種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等。”河南省人社廳農(nóng)民工工作處處長呂志華說，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為，特別是把車間工廠開在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊周邊，能從源頭上解決農(nóng)村“留守老人、留守兒童、留守婦女”問題，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

政策給予大力支持，助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

如何讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)？日前，河南省也正式出臺《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從政策、資金、土地、培訓(xùn)等等多方面為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟通道。

35歲的晁巖是溫縣祥云鎮(zhèn)晁召村村民，2007年在外從事銷售工作的他返鄉(xiāng)種植家鄉(xiāng)特產(chǎn)鐵棍山藥。而2012年以后由于市場上產(chǎn)能過剩、假貨橫行，鐵棍山藥市場遭遇“滑鐵盧”，價格跌至歷史最低。面對如此被動的市場行情，晁巖采用無公害種植方法并將山藥整理、分類、包裝銷往各地，在山藥市場普遍低迷的情況下，保持著正常生產(chǎn)運營。“還要感謝政府一直給予的政策、項目、資金等方面的支持。”晁巖說。

為推進(jìn)人才返鄉(xiāng)，近日，人社部與河南省政府在鄭州簽署共同推進(jìn)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作備忘錄，將在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作、擴展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持渠道等方面加強共同合作，建立河南在中西部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中的示范帶頭作用。此外，河南省還將籌備建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，千方百計幫助農(nóng)民工解決融資難題。

為打消農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的顧慮，河南省在全國率先提出了設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金的創(chuàng)新性政策，以直投或跟投的方式，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。同時，對于合伙經(jīng)營以及公司+農(nóng)戶、農(nóng)村合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，河南省累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款768億元，帶動民間投資3000多億元，中央財政給予40億元貼息補助，其中幫助30多萬名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工零成本解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。

同時，河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培育體系也同步開始建設(shè)：到2020年，全省每個縣（市）都要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，提供注冊登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)，并將發(fā)展各樣市場中介服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。從而讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成一人回鄉(xiāng)，一方發(fā)展的良性循環(huán)。

除了能帶動老鄉(xiāng)致富，家鄉(xiāng)也是一個大市場

據(jù)悉，自2008年以來，河南省農(nóng)民工累計返鄉(xiāng)人數(shù)已達(dá)559萬人，其中有超過60萬人進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動各地就業(yè)總數(shù)突破210萬人，并實現(xiàn)了705億元的年銷售收入。

民權(quán)縣褚廟鄉(xiāng)秦集村農(nóng)民的宋岷1998年去鄭州打工，經(jīng)過10多年的發(fā)展，在鄭州成立了公司，并取得了豐厚的收益。2012年他回鄉(xiāng)成立了民權(quán)縣手拉手種植專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)戶種植洋蔥、辣椒等。“現(xiàn)在帶動附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶種植3000多畝辣椒，為農(nóng)戶帶來直接經(jīng)濟效益達(dá)幾百萬元，解決在家留守婦女及剩余勞動力200余人。”宋岷說。

目前，河南省農(nóng)民工規(guī)模達(dá)到2867萬人，一大批農(nóng)民工積累了一定的資金、技術(shù)、市場和經(jīng)驗，又有很強的鄉(xiāng)土情結(jié)。“此時農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅有利于推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展，還能極大促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。”河南省人社廳相關(guān)人士介紹。

而根據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，到2020年，河南省將力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100萬人，帶動就業(yè)1000萬人，促進(jìn)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地就業(yè)，并創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和示范項目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。