如何讓農民在產業(yè)融合中穩(wěn)定增收

一斤摘好的草莓，到市場上能賣到十幾元，而到大棚里親手摘上一斤，至少也要三四十元。親自采摘的體驗讓草莓升了值，北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)西營村的草莓種植戶劉海晨深知其中的道道。早幾年他就和周圍的村民一起嘗試，把簡單的草莓種植變成觀光采摘，慢慢地打出了品牌，年年都有回頭客帶著新面孔上門，這讓劉海晨的收入連連上漲。

近年來，越來越多的農民和劉海晨一樣，試水觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、農產品電子商務等新型業(yè)態(tài)，不斷延伸著農業(yè)產業(yè)鏈條。

農民增收歷來是“三農”工作的重頭。數據顯示，“十二五”期間，我國農民收入年均增長9.5%，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下。成績喜人，鞏固好勢頭卻不容易。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，當前影響農民增收的一些關鍵因素正在發(fā)生深刻變化：農業(yè)生產成本的“地板”不斷抬高，但農產品價格遇到“天花板”的限制，直接影響著農民家庭經營收入的增長空間；農民工外出就業(yè)不穩(wěn)定性增加，農民工工資性收入增長放緩；農業(yè)補貼面臨“黃箱”上限的制約，農民轉移性收入增長的后勁不足。

“十三五”時期，農民增收面臨諸多挑戰(zhàn)，在此背景下，除了要在穩(wěn)定農產品價格、促進農民就業(yè)轉移等方面想辦法之外，還要開辟農民增收新的增長點，而推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，就成為新形勢下促進農民增收的重要抓手。

推進農村產業(yè)融合，精妙之處在融合二字。正如國家發(fā)展改革委農村經濟司司長吳曉所說，這不是把涉農的工業(yè)和服務業(yè)簡單地搬到農村，也不是在農村發(fā)展村村點火、戶戶冒煙的家庭小作坊和小工業(yè)。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展是立足于農業(yè)農村，通過加快農業(yè)結構調整，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，開發(fā)農業(yè)的多種功能，大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)等方式加快建立現代農業(yè)的產業(yè)體系。

一般來說，蘋果果汁的附加值要大于種植蘋果本身。這一升值過程表明，農業(yè)要延伸產業(yè)鏈，加快由生產環(huán)節(jié)向產前、產后延伸，實現“接二連三”，提高農產品加工轉化率和附加值。同時，要健全現代農產品市場體系，創(chuàng)新農產品流通和銷售模式，加快推進市場流通體系與儲運加工布局的有機銜接，增強對農民增收的帶動能力。

開發(fā)農業(yè)多種功能也不難理解，劉海晨經營的觀光采摘就屬于比較常見的一種。順應老百姓對“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神消費需求日益增長的形勢，中央一號文件要求推進農業(yè)與旅游、教育、文化等產業(yè)的深度融合，實現農業(yè)從單純的生產向生態(tài)、生活功能的拓展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗，包括鄉(xiāng)村手工藝等，使它們成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。

推進農村產業(yè)融合，關鍵點是完善惠農、富農的利益聯結機制，讓農民真正分享產業(yè)鏈延伸、產業(yè)功能拓展的好處。而完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯結機制，正是“三農”發(fā)展一直亟待突破的瓶頸難題。

中央一號文件要求，一方面，要創(chuàng)新產業(yè)鏈與農戶利益聯結模式。創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設穩(wěn)定的原料生產基地、為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業(yè)保險。鼓勵發(fā)展股份合作，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風險防范機制。

另一方面，要提高農戶對等協商的能力。這就需要加快培育農業(yè)新型經營主體，鼓勵新型職業(yè)農民、務工經商返鄉(xiāng)人員等領辦合作社、興辦家庭農場。拓展農民合作領域和服務內容，鼓勵發(fā)展農產品加工和流通。完善農民股份合作社、涉農股份合作制企業(yè)利潤分配機制，對農戶土地經營權入股部分采取特殊保護，以此讓廣大農民分享到農村產業(yè)融合發(fā)展的成果。