促協(xié)調(diào)發(fā)展奔全面小康

全面奔小康，重點在“全面”，難亦在“全面”。

“全面”既要城市繁榮，也要農(nóng)村興旺；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富；既要金山銀山，也要綠水青山……黨的十八屆五中全會提出“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念，是指導我們?nèi)�面建成小康社會的一�?ldquo;金鑰匙”。

河南正處于加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要歷史關頭，又進入調(diào)整轉(zhuǎn)型、補齊“短板”的關鍵時刻；既要應時合勢搶抓發(fā)展機遇，又要關注民生力促社會進步。要與全國一道邁入全面小康社會，我省的“協(xié)調(diào)”發(fā)展任務艱巨而繁重，需要攻堅克隘，用滾石上山的精神拼上去。

“把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性、平衡性。”省委“十三五”規(guī)劃建議明確“植入”協(xié)調(diào)的理念，持續(xù)健康發(fā)展，“協(xié)調(diào)”十三五，河南任重道遠。

注重協(xié)調(diào)調(diào)出經(jīng)濟發(fā)展新天地

回望2015年，對于濮陽市清豐縣農(nóng)民陳九選來說終生難忘。打拼多年的他終于在濮陽市城區(qū)買了一套屬于自己的房子，在城市安下了一個新家。

陳九選“暖暖的幸福”緣于濮陽市支持農(nóng)民購房的“新政”。作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，濮陽城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，抓住住房這一關鍵，當?shù)叵刃邢仍�，對進城購房農(nóng)民給予每平方米100至200元補貼，鼓勵農(nóng)民落戶城市。

這僅僅是全省各地“十二五”期間著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，著力“補齊短板”的一個縮影。

省委書記郭庚茂指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，一塊短板會影響整個木桶的容量。各級黨政領導干部特別是黨委書記要把統(tǒng)籌兼顧作為必須遵循的重要原則，總攬全局、把握大局，正確處理各方面關系，協(xié)調(diào)推進各項工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。

“十二五”期間，面對人口多、基礎弱、底子薄的基本省情，河南不等不靠，主動作為，協(xié)調(diào)發(fā)展取得了長足進展——

速度與質(zhì)量更加協(xié)調(diào)。預計全省GDP從2010年的2.3萬億元增加到2015年的近3.8萬億元，增長60%以上。三次產(chǎn)業(yè)比例從2010年的14.2∶57.7∶28.1發(fā)展到2014年的11.9∶51.2∶36.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構更加協(xié)調(diào)，一、二產(chǎn)業(yè)占比逐漸降低，三產(chǎn)占比逐年提高。到“十二五”末，全省服務業(yè)比重較2010年提高8個百分點以上，商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)（街）成為服務業(yè)發(fā)展的重要支撐。先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡經(jīng)濟大省建設步履堅實而矯健。

發(fā)展與民生更加協(xié)調(diào)。“十二五”期間，全省財政“蓄水池”越來越滿，公共預算財政收入從2010年的1381億元到2015年超過3000億元，為河南抓大事謀大事干大事增添了“底氣”。取之于民，用之于民。2014年，全省民生支出占一般預算支出的74.8%，近四分之三的錢都用在民生上。2015年上半年，民生支出同比增長15.1%，主要用于教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等方面。

城市與鄉(xiāng)村更加協(xié)調(diào)。“十二五”期間，我省常住人口城鎮(zhèn)化率從38.8%提高到46.6%，每年大約有200萬人從農(nóng)民變“市民”，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和多層次住房保障體系初步建立。城鎮(zhèn)居民就業(yè)形勢喜人，全省累計新增就業(yè)670萬人；農(nóng)村脫貧攻堅邁出闊步，670萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入“剪刀差”日益縮小，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的畫面漸次展開。

發(fā)展與生態(tài)更加協(xié)調(diào)。如今在許昌，沿著市區(qū)的清潩河散步，觀清清河水，看宜人景觀，成為市民茶余飯后的一種消遣。昔日“臭水溝”成為如今的“景觀河”，清潩河的變遷正是我省實施環(huán)境改善工程、促進人與自然生態(tài)和諧發(fā)展的一個生動寫照。“十二五”期間，我省大力實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程，讓廣大人民切實分享環(huán)境改善帶來的益處。

回眸“十二五”，我省“協(xié)調(diào)”出了動力、合力與生產(chǎn)力。全面建設小康社會，全省的區(qū)域發(fā)展還不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構并存、社會公共資源配置不夠合理，“短板”依然存在，“補長”在今后更長一個時期還需持續(xù)。

統(tǒng)籌兼顧構筑平衡發(fā)展新格局

邁進“十三五”，統(tǒng)籌兼顧，構筑平衡發(fā)展新格局，河南協(xié)調(diào)發(fā)展站在了新的起點上。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩。這是習近平總書記對河南的殷切希望。

加快中原發(fā)展，促進中部崛起，為我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平做出新貢獻。這是李克強總理對河南的諄諄托付。

更高的要求意味著河南應肩負更大的責任。為此，省委省政府提出，必須進一步提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，依靠“協(xié)調(diào)”，統(tǒng)籌推進全面小康的偉大歷史進程。

“一帶一路”戰(zhàn)略是國家、地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)舉，河南正全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，東聯(lián)西進、貫通全球、構建樞紐。2015年12月24日，鄭合高鐵正式拉開建設大幕，為全省“米”字快速鐵路網(wǎng)畫上一“捺”，成為我省統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、做強優(yōu)勢做大貢獻的新的戰(zhàn)略支點。

“上合”會議在鄭州成功舉辦，彰顯出鄭州國際商都的現(xiàn)代風范；洛陽加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，建設全國重要的先進制造業(yè)基地；開封全力建設新興副中心城市，打造鄭汴一體化升級版。全省18個省轄市因地制宜協(xié)同發(fā)展，加快中原城市群一體化，構筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局，依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)，以鄭州為中心的“半小時”核心圈、“1小時”緊密圈和“1個半小時”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，使中原城市群成為與長江中游城市群南北呼應、共同支撐中部崛起的核心增長區(qū)域，在絲綢之路經(jīng)濟帶中發(fā)揮重要的戰(zhàn)略支撐作用。

河南城鎮(zhèn)化率偏低，是全面實現(xiàn)小康面臨的最大難題。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在中西部地區(qū)闖出一條新型城鎮(zhèn)化的路子，為全國提供可以借鑒的經(jīng)驗，是河南肩負的重大責任�？茖W推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，河南關鍵是要解決好超過5000萬的農(nóng)民問題。

按照規(guī)劃，到2020年，我省城鎮(zhèn)化率要達到56%，這意味著未來五年我省城鎮(zhèn)化率年均增長近2個百分點，要實現(xiàn)1100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，任務艱巨。必須堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房和就學牽動，完善社會保障、農(nóng)民權益保障、基本公共服務保障，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓進城農(nóng)民“進得來，留得住、過得好”。

只顧城市忽略鄉(xiāng)村，絕不是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務不斷向農(nóng)村延伸，堅持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，提高社會主義新農(nóng)村建設水平，讓農(nóng)民也過上城里人一樣的生活，從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。

協(xié)調(diào)之道，“軟”“硬”兼顧是“正道”。經(jīng)濟發(fā)展了，精神生活更需要豐富多彩。曾誕生老子、莊子、韓非子、列子的中原大地，深厚的文化底蘊滋養(yǎng)著歷代中原兒女。“愚公精神”、“焦裕祿精神”、“紅旗渠精神”激勵著當代河南人民砥礪奮進。“十三五”期間，必須統(tǒng)籌兼顧，建設“書香中原”，實施“中原人文精神”系列工程，創(chuàng)新“中原文化絲路行”等活動載體，讓中原文化影響力不斷增強，物質(zhì)文明與精神文明之花競相綻放。

強化理念唱響全面小康主旋律

推進協(xié)調(diào)發(fā)展，重在把握規(guī)律，重在強化理念，重在創(chuàng)新方法。

協(xié)調(diào)發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。

但在當前實際工作中，我們還時時會看到一些“不協(xié)調(diào)”現(xiàn)象的存在：

重城市建設忽略農(nóng)村建設投入，城市不科學不合理的大拆大建，勞民傷財，農(nóng)村基礎設施缺乏投入，看病、上學、生態(tài)建設欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；

重經(jīng)濟增長輕生態(tài)保護，引進投入大、污染重的企業(yè)，只顧眼前，不顧長遠，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)；

收入增加了，生活滋潤了，鼓了錢袋子空了腦瓜子，精神無聊空虛，物質(zhì)文明和精神文明不協(xié)調(diào)……

凡此種種，都折射出對協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認識的缺陷，忽視發(fā)展“陷阱”的存在。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須增強大局意識、協(xié)同意識、補短意識，把協(xié)調(diào)理念貫穿于發(fā)展全過程，全省上下協(xié)同努力。

“全局贏是最大的贏。”“整體贏是最好的贏。”新年伊始，省發(fā)展改革委明確提出要協(xié)調(diào)推進重點經(jīng)濟體制改革事項，推動簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務向縱深發(fā)展。這是增強協(xié)同意識、提高發(fā)展耦合性的重要體現(xiàn)。在深入推進全面深化改革的過程中，各項改革措施必須相互配合、相互促進、相得益彰、協(xié)調(diào)推進，才能激發(fā)內(nèi)生動力，產(chǎn)生“整體大于部分之和”的效應。

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標是惠民。“十三五”期間，我省將把更多資源用來補短板、強優(yōu)勢、增后勁，投入到教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護等事業(yè)，提高發(fā)展均衡性，完善城鄉(xiāng)公共服務體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使人民有更多的獲得感和幸福感。

迎著2016年的曙光，省長謝伏瞻在新年賀詞中堅定地表示，要全面推進四化同步發(fā)展、著力拓展發(fā)展新空間，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌平衡、著力防范化解風險維護社會穩(wěn)定，努力為“十三五”開好局、起好步。

http://security-secrethostess.com/news/51286.htm
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