2015年中國農(nóng)藥進出口的挑戰(zhàn)與機遇

機遇：海關(guān)新政為進出口提供便利

據(jù)記者了解，為了給國內(nèi)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)提供更大便利，跨越9個省2個直轄市的長江流域區(qū)域通關(guān)的一體化改革近期正式實施。業(yè)內(nèi)人士指出，本次改革的目的在于增強區(qū)域海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性，提高長江經(jīng)濟帶貿(mào)易便利化水平，對長江經(jīng)濟帶建設(shè)的落實起到直接促進作用。

據(jù)上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處科長李莉分析，從形式上來講，一體化改革創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式，所有企業(yè)均可享受屬地申請、屬地驗放的便利；從實質(zhì)上來講，一體化改革通過建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報關(guān)方式、申報地和貨物驗放地點，為農(nóng)藥行業(yè)進出口提供了“一地注冊，多地報關(guān)”、保函和監(jiān)管證件區(qū)域通用等多種便利。

便利不僅于此。為加快海關(guān)信用等級建設(shè)，海關(guān)總署緊接著頒布了《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》（以下簡稱辦法），內(nèi)容出現(xiàn)了較大變動。首先，辦法將中國海關(guān)簽署的世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（aeo）制度轉(zhuǎn)化為國內(nèi)制度，將“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（aeo）制度的實體要求、貿(mào)易便利措施和認證程序納入其中，明確了貿(mào)易安全與驗證稽查的內(nèi)容和要求。其次，企業(yè)信用信息的采集予以明確，海關(guān)采集的企業(yè)信用信息是能夠反映企業(yè)進出口信用狀況的信息，包括企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息、企業(yè)進出口經(jīng)營信息、aeo互認信息、企業(yè)在其他行政管理部門的信息以及其他與企業(yè)進出口相關(guān)的信息。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按照辦法規(guī)定，國家海關(guān)將通過與國際海關(guān)充分接軌，確立中國經(jīng)認證的農(nóng)藥企業(yè)的地位，為中國海關(guān)與國際海關(guān)實現(xiàn)aeo互認提供法律依據(jù)，可以促進農(nóng)藥進出口貿(mào)易安全與便利，幫助、支持中國農(nóng)藥企業(yè)走出去。與此同時，建立國際海關(guān)合作機制，為推進聯(lián)合治理，形成管理合力，推動“信息互換、監(jiān)管認證、執(zhí)法互助”奠定良好的基礎(chǔ)。

期望：做好全程科學管理

盡管外部形勢有利有弊，但采訪中，記者感受到大多數(shù)企業(yè)意識到當前最重要的是提升農(nóng)藥的管理能力，加快高毒農(nóng)藥的淘汰步伐，促進區(qū)域登記審批和技術(shù)標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做好農(nóng)藥的全程科學管理。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長顧寶根在會上指出，在這種形勢下，國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)亟須建立以登記為核心的市場準入制度和基于經(jīng)營許可的市場監(jiān)管機制，在產(chǎn)品、經(jīng)營和服務(wù)本土化的情況下，在管理上實現(xiàn)與國際接軌；提升技術(shù)實力，強化安全意識，加強行業(yè)自律，主動承擔社會責任；積極參與國際政策制定、質(zhì)量和技術(shù)標準準則制定，開展聯(lián)合評審、工作共享和合作打假；及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)由生產(chǎn)者向經(jīng)營者、由原料供應(yīng)者向產(chǎn)品和技術(shù)提供者、由單打獨斗向合作共贏等角色的轉(zhuǎn)變；及時了解國際農(nóng)藥管理政策變化，跟蹤農(nóng)藥登記審批動態(tài)，以此來應(yīng)對行業(yè)背景變化帶來的巨大挑戰(zhàn)。

上海祥源化工有限公司總經(jīng)理張氡就跨國公司在中國采購就行了分析。他指出，過去5年跨國農(nóng)化公司采購量出現(xiàn)大幅提升，主要集中向部分優(yōu)質(zhì)中國生產(chǎn)企業(yè)采購，部分關(guān)鍵的產(chǎn)品，包括新的專利產(chǎn)品的中間體也開始在中國采購。他建議發(fā)展跨國農(nóng)化采購業(yè)務(wù)的企業(yè)關(guān)注大化工對農(nóng)化行業(yè)的侵入；關(guān)注中小產(chǎn)品的精細化生產(chǎn)，保持產(chǎn)品生產(chǎn)的靈活性；農(nóng)化行業(yè)要進行兩端延伸，做大做精；有技術(shù)實力的企業(yè)要尋求革命性生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，走“淡出制造，成就品牌”的中國農(nóng)化企業(yè)發(fā)展之路。