農(nóng)業(yè)強基 決勝小康系列評論②：縮短陣痛期 推進可持續(xù)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是黨中央著眼應對農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。“十三五”期間要牢牢堅持這一主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式、管理方式和工作方式等，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

非轉(zhuǎn)不可、不轉(zhuǎn)不行，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，“十三五”是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的陣痛期。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正在加快轉(zhuǎn)型升級，作為國內(nèi)經(jīng)濟的基礎，四化同步的短板，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求更為迫切。除了適應農(nóng)產(chǎn)品供需關系變化的新形勢，農(nóng)業(yè)在保供給的同時要保增收，還要著力提高國際競爭力。特別是這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大，但確實也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊。面對產(chǎn)業(yè)升級、資源環(huán)境、農(nóng)民增收、財政支出以及國際競爭等多重壓力，出路只有一條，就是統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

連年豐收、庫存充裕，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式奠定基礎贏得空間。我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了連年豐收的偉大奇跡，大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，人民群眾衣食住行問題基本解決了，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有充足的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食作為保障，有精力、有能力、有空間騰出手來進行結構調(diào)整和處理生態(tài)環(huán)境問題了。需要強調(diào)的是，到什么山頭唱什么歌，對農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的資源環(huán)境問題要全面、歷史、辯證地看，過去在溫飽沒有解決、生存吃飯還成問題的年代，搞圍湖造田，甚至毀林開荒，是那個年代解決吃飯這一頭等大事必須付出的代價。而如今，無論是經(jīng)濟發(fā)展水平，還是問題積累程度都到了必須解決生態(tài)環(huán)境問題的階段。

轉(zhuǎn)變觀念、狠下功夫，準確把握轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點任務。轉(zhuǎn)方式先轉(zhuǎn)觀念，過去更多追求產(chǎn)量的供給觀念，過多依靠物質(zhì)要素投入的生產(chǎn)觀念，拼資源拼消耗的發(fā)展觀念，“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的狹隘觀念，以及“關起門”來搞農(nóng)業(yè)的封閉觀念，都必須改變。要大力推動多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)綜合效應，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展等。當前，最急迫的就是要按照黨的十八屆五中全會要求，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置；探索實行耕地輪作休耕制度試點，擴大退耕還林還草，加強草原保護等。“十三五”期間，要更加重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用，力爭不欠新賬，多還舊賬，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。

凡是改革，必經(jīng)陣痛。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，必然要在發(fā)展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調(diào)整，無疑是一場革命，絕非一朝一夕之功。只要我們緊緊抓住轉(zhuǎn)方式這條主線，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域和瓶頸制約，以改革創(chuàng)新的精神、智慧和勇氣去落實好轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的各項措施，中國農(nóng)業(yè)必能成功度過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的陣痛期，實現(xiàn)鳳凰涅槃、華麗轉(zhuǎn)身。