化肥增值稅拉開化肥行業(yè)市場化道路序幕

化肥復(fù)征增值稅對我國的化肥行業(yè)來說是一次嚴峻的挑戰(zhàn)，對化肥生產(chǎn)企業(yè)來說，無疑是一次巨變。自9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。這意味著，化肥行業(yè)的市場化道路正式拉開序幕。

自1994年以來，我國陸續(xù)對國內(nèi)生產(chǎn)流通和進口的部分化肥品種，實行免征或者先征后返增值稅，在保障化肥供應(yīng)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著國內(nèi)外供應(yīng)形勢的變化，這些政策的弊端日益顯現(xiàn)：一方面氮肥和磷肥產(chǎn)能過剩日趨嚴重，鉀肥市場也出現(xiàn)供過于求的市場局面，出口市場持續(xù)疲弱、企業(yè)開工率較低、多數(shù)企業(yè)處于虧損的困境。國內(nèi)化肥產(chǎn)能過剩壓力巨大，亟須緩解。另一方面，我國農(nóng)民長期過度施用化肥，導(dǎo)致土壤質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。為此，國家提出化肥用量在2020年實現(xiàn)零增長的目標。

“恢復(fù)化肥增值稅就是為了實現(xiàn)上述兩個目標，也體現(xiàn)了政府用‘市場之手’調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展的決心。”東方艾格分析師于美華在接受本報記者采訪時說。

化肥復(fù)征增值稅，對化肥生產(chǎn)企業(yè)來說，無疑是一次巨變。于美華指出，在氮、磷、鉀、復(fù)合肥中，由于氮肥和磷肥企業(yè)的納稅人可以將原來計入成本的煤、電、硫磺、氨、磷礦石等原料購進時支付的增值稅額從成本中剝離出來，用作進項稅抵扣。已經(jīng)實施“營改增”的運輸費用、倉儲費用，動產(chǎn)設(shè)備購進價款中所含的進項稅，以及即將啟動的房地產(chǎn)“營改增”之后再建立的廠房，都可以進項抵扣。因此，對氮肥和磷肥行業(yè)影響較小，平均每噸成本約提高40~50元。

而對資源型鉀肥來說，增值稅的影響較大，預(yù)計每噸出廠成本上漲150~200元。由于我國鉀肥進口依賴度較高，中化化肥有限公司鉀肥部副總經(jīng)理郭強表示，增值稅征收后，對進口鉀肥的影響大于國產(chǎn)鉀肥。

為此，8月28日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國家關(guān)于對化肥征收增值稅的補充通知》，規(guī)定自2015年9月1日起至2016年6月30日，對增值稅一般納稅人銷售的庫存化肥，允許選擇按照簡易計稅方法依照3%征收率征收增值稅。

中國無機鹽協(xié)會鉀鹽行業(yè)分會常務(wù)副秘書長亓昭英表示，此次《補充通知》體現(xiàn)了國家對化肥行業(yè)的支持，給予了化肥行業(yè)半年多的緩沖時間，對于化肥行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展有重大促進作用。

業(yè)內(nèi)專家表示，從短期來看，征收增值稅對企業(yè)不利，但長遠來看將適度提高化肥企業(yè)成本，加速淘汰規(guī)模小、設(shè)備落后、盈利能力差的小企業(yè)，有利于化肥行業(yè)競爭格局優(yōu)化，提升化肥行業(yè)運行的規(guī)范度。

作為終端消費者，化肥成本上去了，會不會加重農(nóng)民的負擔？

在于美華看來，在當前產(chǎn)能過剩的情況下，市場價格是否會隨著成本增加而上揚，還要取決于市場能否接受和農(nóng)民的購買力。由于國家設(shè)有農(nóng)資綜合補貼，并實施動態(tài)調(diào)整等制度安排，即使化肥價格出現(xiàn)一些波動，對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會產(chǎn)生大的影響。同時，政府可以將稅收補貼給農(nóng)民，引導(dǎo)企業(yè)做好農(nóng)化服務(wù)。