農(nóng)業(yè)部對品種審定制度何去何從表態(tài)盤點

我國是農(nóng)業(yè)大國，所以對給類種子的品種審定也越來越復(fù)雜，那么在未來品種審定制度中，農(nóng)業(yè)部對此有持有什么樣的態(tài)度呢？今天農(nóng)資小編就一一為大家分享出來。

1、國家和省級可不要預(yù)試？

答復(fù)：《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定品種試驗包括區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗和dus測試，試驗時間為3年，并沒有規(guī)定要做預(yù)備試驗。但在品種試驗實踐中，玉米、水稻等作物由于申請審定試驗的品種數(shù)量多，直接安排區(qū)域試驗容量有限，因此國家和部分省增加了1年預(yù)備試驗，為區(qū)域試驗篩選品種。這樣試驗時間就是4年。

下一步，我們將通過挖掘國家和省兩級試驗潛力，拓展育繁推一體化企業(yè)綠色通道；積極開拓其他試驗渠道，如科研單位間聯(lián)合試驗、科企合作試驗等，進一步擴大試驗容量，以緩解試驗容量不足問題。將申請者已做2年多點試驗的品種直接進入?yún)^(qū)域試驗，不再進行預(yù)備試驗。

2、區(qū)域試驗生產(chǎn)試驗同時進行？

答復(fù)：根據(jù)科學(xué)與效率兼顧原則，為使試驗品種能夠經(jīng)受自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的考驗，《辦法》規(guī)定生產(chǎn)試驗應(yīng)當(dāng)在區(qū)域試驗完成后進行。下一步，我們將通過進一步增加試驗點，將區(qū)域試驗與生產(chǎn)試驗在空間上分開布局，在區(qū)域試驗的第二年同步進行生產(chǎn)試驗，以空間換時間。這樣完成區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗就由3年縮短為2年。

3、縮短品種審定時限？

答復(fù)：我們將進一步優(yōu)化品種試驗審定各環(huán)節(jié)程序，搞好工作銜接，在試驗結(jié)束后及時完成審定，使玉米等春播作物在當(dāng)年試驗結(jié)束到第二年春播前完成品種審定工作。

4、誰是損失責(zé)任主體？

答復(fù)：《種子法》明確規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營者對種子質(zhì)量問題承擔(dān)賠償負(fù)責(zé)，但對審定品種因種性問題引起生產(chǎn)損失的責(zé)任主體，沒有明確規(guī)定。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的原則，種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對其承諾的種性負(fù)責(zé)。

在生產(chǎn)實踐中，因品種種性問題引起的生產(chǎn)損失，多數(shù)由農(nóng)業(yè)管理部門協(xié)調(diào)種子生產(chǎn)經(jīng)營者給農(nóng)民一定補償。同時，國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險賠付一部分，農(nóng)民也要自己承擔(dān)一部分。近年來發(fā)生的玉米品種東單80、水稻品種兩優(yōu)0293出現(xiàn)的種性安全問題，都用這些方式較好地予以解決。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對的環(huán)境條件復(fù)雜，品種試驗時間和空間有限，沒有“零風(fēng)險”的品種。對此問題，我部有三方面的打算：一是品種審定突出“安全性”標(biāo)準(zhǔn)，在試驗過程中強化抗性品種選擇力度。

一些對生產(chǎn)安全有嚴(yán)重威脅、又難以防控的病害實行一票否決，盡可能降低種性風(fēng)險。

二是進一步改進標(biāo)簽管理制度，引導(dǎo)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過標(biāo)簽加大風(fēng)險提示力度，企業(yè)對標(biāo)簽承諾的種性負(fù)責(zé)。

三是會同財政部、保監(jiān)會等部門，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，提高保障額度，研究品種種性安全保險設(shè)立的可行性。

5、改為品種登記制度？

答復(fù)：從國外經(jīng)驗和發(fā)展趨勢看，品種登記是方向。

但目前我國種業(yè)仍處于初級階段，企業(yè)多小散弱，競爭力不強；大部分科研單位不具備品種試驗?zāi)芰�；農(nóng)民整體科技水平不高，對品種的認(rèn)知能力不強；社會誠信體系尚不健全，品種申請者責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識不強。

我部認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)保留品種審定制度，但我部將加大改革力度，對品種審定制度進行全面改革，為逐步過渡到品種登記制度創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗：

一是開辟新的試驗渠道。在國家試驗的基礎(chǔ)上，擴大品種審定綠色通道實施范圍，開辟科研單位、企業(yè)聯(lián)合試驗的新渠道。

二是增強品種試驗的公正性和科學(xué)性。試驗品種實名制，試驗過程、數(shù)據(jù)、信息公開；運用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段裝備試驗點，逐步實現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)即時傳輸；申請者可以考察試驗，參與試驗收獲測產(chǎn)等。

三是加強品種試驗審定管理。強化品種安全性指標(biāo)，建立產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等相協(xié)調(diào)的品種審定指標(biāo)體系。設(shè)立公開舉報平臺，加強試驗單位的監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實，有造假行為，嚴(yán)肅查處，取消申請、試驗、審定資格。

6、如何身份確認(rèn)和唯一性？

答復(fù)：新世紀(jì)以來，分子技術(shù)迅猛發(fā)展，目前已成為確認(rèn)品種身份的重要手段。截至目前，農(nóng)業(yè)部已公布了16種作物品種身份鑒定分子標(biāo)準(zhǔn)，建成了全國統(tǒng)一的玉米、水稻、小麥審定和保護品種dna指紋數(shù)據(jù)庫。

下一步，我部將進一步健全dna指紋檢測標(biāo)準(zhǔn)、研制主要農(nóng)作物和經(jīng)濟作物snp鑒定標(biāo)準(zhǔn)，啟動更多作物品種dna指紋數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為品種管理和種子市場監(jiān)管提供有力保障。

7、布局種子培育機構(gòu)？

答復(fù)：關(guān)于國家在華北、西北、東北合理布局種子培育機構(gòu)的建議，我們將依托現(xiàn)有地市級和省級農(nóng)業(yè)科研單位以及相關(guān)種子企業(yè)的育種力量，結(jié)合科技體制改革和事業(yè)單位分類改革，進一步明確科研單位的定位和功能、加大投入力度，支持小雜糧等作物科研育種持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

8、補貼大種企？

答復(fù)：關(guān)于采取補貼政策賦予大種子集團公司培育小雜糧的責(zé)任，布局建設(shè)優(yōu)勢雜糧繁育基地的建議。在種子工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目布局時，我們將充分考慮種子企業(yè)在小雜糧良種推廣中的作用，按照國家項目管理程序，擇優(yōu)支持一批從事小雜糧良種繁育和推廣的種子企業(yè)。

9、恢復(fù)國有種子公司？

答復(fù)：目前，全國絕大多數(shù)縣級種子公司已經(jīng)改制。私營種子企業(yè)機制活、對市場反映靈敏，已經(jīng)承擔(dān)起包括小雜糧在內(nèi)的種子供應(yīng)任務(wù)。下一步，我們將從體制機制上進一步調(diào)動私營企業(yè)供應(yīng)小雜糧等特色種子的積極性，確保市場供應(yīng)充足。

10、開展全國種質(zhì)資源調(diào)查？

答復(fù)：我國曾于上世紀(jì)50年代和80年代開展過兩次全國性的種質(zhì)資源普查工作，并在“七五”、“十一五”期間對云貴川、沿海地區(qū)、西部等特定地區(qū)、特殊種質(zhì)資源進行過調(diào)查活動。剛剛發(fā)布的《規(guī)劃》，確定了五大行動計劃，首要和最基礎(chǔ)的就是全國第三次種質(zhì)資源普查與收集行動。計劃在“十三五”期間，全面普查我國2000多個農(nóng)牧業(yè)縣的各類種質(zhì)資源，查清我國農(nóng)作物種質(zhì)資源家底。今年首批啟動資金3000萬元已經(jīng)到位，將完成湖北、湖南、廣西、重慶等4�。ㄊ校�235個縣的全面普查以及22個重點縣的系統(tǒng)調(diào)查工作。

11、財政支持種質(zhì)資源庫？

答復(fù)：中央財政從2001年起設(shè)立了“農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用”專項，重點支持國家種質(zhì)庫的日常運營。支持力度不斷加大，資金規(guī)模從最初的400多萬持續(xù)增加到今年的4325萬元。對于寒地作物種質(zhì)資源庫的運營，我部于2014年預(yù)算、2015年已落實部分資金給予黑龍江省農(nóng)科院支持。種質(zhì)資源庫運營是公益性事業(yè)，依托單位和當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)保障其基本運行，國家財政給予一定補貼。

12、長期支持種質(zhì)資源利用？

答復(fù)：近年來，農(nóng)業(yè)部通過農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用專項，科技部通過科技項目，一直支持種質(zhì)資源評估與利用研究工作。2014年農(nóng)業(yè)部共支持完成104種作物16271份農(nóng)藝性狀鑒定，對20種6355份種質(zhì)資源進行了抗病蟲、抗逆和品質(zhì)性狀的精細(xì)特性鑒定。下一步，農(nóng)業(yè)部將會同科技部等部門，落實《規(guī)劃》要求，集中力量攻克一批種質(zhì)資源保護與利用的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)掘一批有重要育種價值的新基因，創(chuàng)制一批突破性的新種質(zhì)。

13、黑龍江建寒地種質(zhì)中心？

答復(fù)：黑龍江是我國糧食生產(chǎn)大省、重要的商品糧基地，在黑龍江省建立寒地種質(zhì)資源研究中心確有必要。下一步，我們將充分依托黑龍江省相關(guān)單位現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)，給予重點支持。

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