新鄉(xiāng)扶貧穿新鞋走新路

輝縣市利用溫棚種植反季節(jié)西瓜，讓貧困農(nóng)民走上富裕路。資料圖片

“年年扶貧年年貧。”在一些貧困地區(qū)政府年年投入資金，年年耗神費(fèi)力地去扶貧，可多少年過(guò)去了，依舊未能擺脫掉貧困的陰影。如何走出這一怪圈？

新鄉(xiāng)市委常委王曉然告訴記者，這些年，新鄉(xiāng)在這方面積極探索尋找新路子，依托全市3000多個(gè)合作社精準(zhǔn)發(fā)力“拔窮根”，2011年至今已讓20多萬(wàn)人脫貧致富，為扶貧開(kāi)發(fā)走出了新路子。

2014年，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富對(duì)新鄉(xiāng)市依托合作社進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)新思路的做法和成效給予肯定：新鄉(xiāng)創(chuàng)造了很多很好的扶貧經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧工作以及建檔立卡等工作都很有特色、很有成效，為扶貧開(kāi)發(fā)工作拓寬了思路。

依托合作社，變“大水漫灌”為“精確滴灌”

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6月3日上午，天氣格外晴朗。在新鄉(xiāng)市延津縣胙城鄉(xiāng)，站在沙崗地上建起的紅薯種植基地，但見(jiàn)200個(gè)大大小小的育苗大棚整齊排列，田間的紅薯苗已近一尺，嫩綠油亮的莖葉隨風(fēng)搖曳，即將移植。還有不遠(yuǎn)處一畦畦起好壟等待種植的紅薯地，在陽(yáng)光的照耀下特別顯眼。

紅薯種植是新鄉(xiāng)市近年來(lái)依托延津縣永良甘薯合作社重點(diǎn)發(fā)展的脫貧產(chǎn)業(yè)之一。在永良甘薯合作社的帶動(dòng)下，胙城鄉(xiāng)的600多戶村民種植脫毒甘薯1萬(wàn)多畝，每畝地一季紅薯可收入3000元。

雖離富裕還有不小差距，全鄉(xiāng)近1/5的農(nóng)民還生活在貧困線以下，但在合作社的帶動(dòng)下推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，讓胙城鄉(xiāng)群眾對(duì)早日脫貧信心滿滿。

“什么時(shí)候種、如何去種、怎么管理、賣到哪里，合作社不僅講得一清二楚，還幫著我們種。”在農(nóng)民王天華看來(lái)，依托合作社搞扶貧與以往的扶貧不太一樣，“管得有點(diǎn)細(xì)，讓人心里有譜。”

新鄉(xiāng)市北依太行、南臨黃河，河南省委、省政府確定的“三山一灘”集中連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)新鄉(xiāng)占了兩個(gè)。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市著力構(gòu)建“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”三位一體的大扶貧格局，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，貧困人口大幅減少，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步上升，但新鄉(xiāng)目前仍有445個(gè)村莊約22.16萬(wàn)人尚未脫貧，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“精準(zhǔn)扶貧”仍是新鄉(xiāng)市新一輪改革發(fā)展的主要任務(wù)。

在分析一些地方久未脫貧的原因時(shí)，新鄉(xiāng)市委常委王曉然認(rèn)為，除了自然條件惡劣、群眾平均受教育程度低、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)等客觀原因外，扶貧工作往往在“扶真貧”、“真扶貧”上也有不小差距。

王曉然告訴記者，過(guò)去那種“漫灌式”、“壘大戶”、“路邊花”式的扶貧方式，難免“漏人漏項(xiàng)”，精準(zhǔn)度不高；由于管理機(jī)制、考核激勵(lì)導(dǎo)向及自身原因，過(guò)去一些部門和干部潛意識(shí)里認(rèn)為扶貧工作很難出“成績(jī)”，存在“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)�、不落�?shí)”等應(yīng)付差事現(xiàn)象。

隨著扶貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，發(fā)展條件相對(duì)較好、人口素質(zhì)相對(duì)較高、難度相對(duì)較小地區(qū)的貧困人口已陸續(xù)脫貧，剩下的都是些“難啃的硬骨頭”。

“這就要求我們，在新一輪開(kāi)發(fā)扶貧中變過(guò)去的‘大水漫灌’為‘精確滴灌’，做到有的放矢。”王曉然告訴記者，新鄉(xiāng)依托合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，更直接、更精確地配置扶貧資源，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)清除貧困。

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“輸血”變“造血”，跟著合作社搞項(xiàng)目走上致富路

“俺這200公斤金銀花，至少能賺一萬(wàn)多塊錢，搞個(gè)項(xiàng)目勝過(guò)政府的年年慰問(wèn)！”6月2日，封丘縣陳固鎮(zhèn)周莊村村民吳海彥又賣出了200公斤金銀花。

周莊村位于黃河灘區(qū)，吳海彥家里7口人，父親長(zhǎng)年臥病在床，家里曾是村里有名的貧困戶。以前，扶貧部門也曾幫他申請(qǐng)了貼息貸款，用于種植金銀花，但東西種出來(lái)了，銷路卻成了問(wèn)題。

2010年，在扶貧部門的引導(dǎo)下，村里的大學(xué)生“村官”朱長(zhǎng)春依托封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，投入50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了鑫豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。之后，組織村民成立了金銀花種植專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，為金銀花種植搭建市場(chǎng)平臺(tái)。

現(xiàn)在，吳海彥依靠合作社，再也不用擔(dān)心種出的東西沒(méi)人要，如今不但手頭寬裕了，而且摘掉戴了多年的“窮帽子”。

目前，已經(jīng)有1035家農(nóng)戶與合作社簽訂了種植銷售協(xié)議，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建成了5000畝無(wú)公害金銀花種植基地，帶動(dòng)金銀花農(nóng)戶3500多戶，實(shí)現(xiàn)增收500多萬(wàn)元。

像吳海彥這樣，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際緊跟合作社搞項(xiàng)目走上致富路的全市共有6.3萬(wàn)戶。新鄉(xiāng)市扶貧辦主任賀海晨介紹，“和以往撒胡椒面式的幫扶貧困村不同，這次扶貧工作的一大特色和亮點(diǎn)是統(tǒng)一使用財(cái)政扶貧資金，化零為整，集中力量辦大事。”

變“輸血”為“造血”，延津縣石婆固鄉(xiāng)成立了延壽中藥材種植專業(yè)合作社，3000多戶農(nóng)民鼓起了錢袋子。“加入了中藥材合作社，技術(shù)、銷售都不用愁，一畝地能掙5000多元，是種普通農(nóng)作物的5倍多呢!”7月10日，正在地里栽種板藍(lán)根的延津縣石婆固鄉(xiāng)大柳樹(shù)村李大爺高興地說(shuō)，去年他種植的3畝板藍(lán)根掙了1.5萬(wàn)多元。

該合作社采取“合作組織+合作組織所辦企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，對(duì)社員實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，做到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。合作社現(xiàn)在與廣州白云山制藥廠、哈藥六廠、山西亞寶藥業(yè)等企業(yè)簽訂了購(gòu)銷合同，還被廣州白云山制藥廠定為“無(wú)公害中藥材生產(chǎn)基地”。

目前，延津縣延壽中藥材種植專業(yè)合作社發(fā)展社員3000多戶，板藍(lán)根、紅花、半夏等中藥材種植面積達(dá)1.5萬(wàn)多畝，畝均為農(nóng)戶創(chuàng)收5000多元,尤其是殘疾人加入合作社享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，帶動(dòng)該縣大量殘疾人及周邊農(nóng)戶依靠中藥材種植走上了致富路。

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圍繞“四個(gè)明顯”目標(biāo)，實(shí)施“六大扶貧工程”

在全市3000多家合作社的帶動(dòng)下，新鄉(xiāng)市扶貧工作成效初顯。去年，新鄉(xiāng)市緊抓省委、省政府實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程契機(jī)，立足新鄉(xiāng)黃河灘區(qū)和太行深石山區(qū)貧困現(xiàn)狀，圍繞“四個(gè)明顯”目標(biāo)，即貧困村農(nóng)民人均純收入明顯提高、貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯增強(qiáng)、貧困人口明顯減少，新鄉(xiāng)市委、市政府制定印發(fā)了扶貧開(kāi)發(fā)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

該計(jì)劃通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、異地搬遷、科技和產(chǎn)業(yè)化、貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“六大扶貧工程”，爭(zhēng)取“到2016年年底，完成216個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房、環(huán)境的全面改善；完成太行深石山區(qū)6500名貧困農(nóng)民異地搬遷扶貧任務(wù)；完成2.8萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)；通過(guò)各種措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口增收致富，實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧”的工作目標(biāo)。

新鄉(xiāng)市委、市政府還進(jìn)一步統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資源，會(huì)同市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，以太行深石山區(qū)和黃河灘區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，建立了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，涉及823個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目402個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目421個(gè)。同時(shí)相關(guān)縣（市、區(qū)）也分別制定了貧困縣脫貧規(guī)劃、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧搬遷規(guī)劃和貧困村脫貧規(guī)劃，力爭(zhēng)使貧困村村村都有依托合作社建立的扶貧致富項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困戶的造血能力，給困難群眾帶來(lái)真金白銀，從而真正走出扶貧怪圈。

http://security-secrethostess.com/news/46150.htm
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