完善化肥淡儲(chǔ)財(cái)政監(jiān)管的政策建議

關(guān)鍵詞：化肥

化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備為確保春播市場(chǎng)供應(yīng)、平抑價(jià)格、打擊假冒偽劣農(nóng)資商品和促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從近幾年實(shí)施情況分析，也亟待從以下三個(gè)方面完善化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備政策與管理。
一、發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，確�；�肥儲(chǔ)備真正落實(shí)。實(shí)行化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備政策以來(lái)，承擔(dān)化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)大體分為化肥生產(chǎn)和流通經(jīng)銷兩大類。化肥生產(chǎn)企業(yè)采取的儲(chǔ)備方式是利用自身產(chǎn)能和大廠房、大倉(cāng)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)的化肥在本單位倉(cāng)庫(kù)里堆放整齊，明碼標(biāo)簽，就地儲(chǔ)存。流通經(jīng)銷企業(yè)則是利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，采取儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式，實(shí)施不間斷的隨進(jìn)隨出經(jīng)營(yíng)性的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。還有的流通經(jīng)銷企業(yè)采取就地一次性購(gòu)買，變更貨物權(quán)益確認(rèn)，然后委托就地儲(chǔ)存，待儲(chǔ)備期結(jié)束時(shí)再一次銷售。從實(shí)際情況看，化肥儲(chǔ)備的方式存在多樣性，但比較而言，生產(chǎn)企業(yè)能夠做到貨源充足，其存放化肥的廠房、倉(cāng)庫(kù)較多，空間較大，有較明顯的承儲(chǔ)能力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
二、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，逐步減少化肥儲(chǔ)量。儲(chǔ)備化肥和承儲(chǔ)單位的最終目標(biāo)不完全一致�；�肥淡季儲(chǔ)備的目的是緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保證春耕用肥供應(yīng)，追求的目標(biāo)是社會(huì)化的，具有公共性。而承擔(dān)儲(chǔ)備商品的承儲(chǔ)單位卻是市場(chǎng)主體，所追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益最大化。二者間存在根本性的矛盾。目前，我國(guó)的化肥產(chǎn)能過(guò)剩，供大于求已成為普遍現(xiàn)象，生產(chǎn)企業(yè)為了使自身生產(chǎn)的化肥銷出去，均在省內(nèi)或省外建立銷售網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，指派經(jīng)銷人員深入農(nóng)村或田間地頭，采取靈活多樣的方式進(jìn)行促銷，甚至賒銷。在這種情況下，繼續(xù)實(shí)施化肥商業(yè)儲(chǔ)備原有的作用和意義似乎就有些弱化了。鑒于目前情況，應(yīng)調(diào)整化肥儲(chǔ)備政策，逐步減少化肥儲(chǔ)量，引領(lǐng)市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮作用。
三、細(xì)化貼息計(jì)算方式，關(guān)注資金使用實(shí)效。對(duì)國(guó)儲(chǔ)商品財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，是加強(qiáng)預(yù)算管理的具體體現(xiàn)，是財(cái)政資金支出實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、安全、有效”監(jiān)督的重要組成部分。重點(diǎn)應(yīng)細(xì)化貼息計(jì)算方式。淡季化肥承儲(chǔ)期一般為半年，承儲(chǔ)企業(yè)得到的是半年銀行貸款貼息。但作為流通經(jīng)銷承儲(chǔ)企業(yè)而言，并非是按照承儲(chǔ)任務(wù)一次購(gòu)進(jìn)予以定期儲(chǔ)存，而是按照儲(chǔ)備指標(biāo)具體要求，實(shí)行不間斷的進(jìn)、銷、存的動(dòng)態(tài)式儲(chǔ)備。特別是第一次承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，也許會(huì)出現(xiàn)前兩個(gè)月少量調(diào)入，而儲(chǔ)備后期的2-3個(gè)月大量調(diào)入的情況，只要淡儲(chǔ)期的調(diào)入量、平均庫(kù)存以及淡儲(chǔ)期的后兩個(gè)月中任何一個(gè)月末的庫(kù)存量能達(dá)到儲(chǔ)備要求即可。鑒于類似情況的存在，在計(jì)算貼息方式時(shí)應(yīng)予以細(xì)化，改變過(guò)去半年概算的常規(guī)，依據(jù)每個(gè)月的實(shí)際調(diào)入量和資金的使用額度予以計(jì)算。
http://security-secrethostess.com/news/44718.htm
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