推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 首要保障糧食安全
12月22日~23日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議總結2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,研究依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措,全面部署明年和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議并作重要講話,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
會議指出,今年以來,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”,農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”,但隨著國內外環(huán)境條件變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內主要農(nóng)產(chǎn)品價格超過進口價格,而生產(chǎn)成本在不斷上升。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損,耕地、淡水等資源緊張。必須堅定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
會議強調,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要創(chuàng)新機制、完善政策,努力做好各項工作。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上,積極推進農(nóng)業(yè)結構調整,依靠科技支撐,由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局,加快推進農(nóng)牧結合。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。
二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,也是農(nóng)民群眾的自覺選擇。要引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉,發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,堅持以糧食和農(nóng)業(yè)為主,避免“非糧化”,堅決禁止耕地“非農(nóng)化”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,方式多種多樣,要因地制宜,充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神,允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策,符合改革方向,農(nóng)民群眾歡迎,不管什么形式,都要鼓勵和支持。
三是建設資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。綜合施策,減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用,逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)廢棄物轉化利用,促進受損生態(tài)環(huán)境修復治理,加強耕地質量建設,嚴格保護耕地和水資源。
四是加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。不管財力多緊張,都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制,健全金融支農(nóng)制度。
五是用好兩個市場兩種資源。健全國際農(nóng)業(yè)交流與合作制度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作方式。
會議指出,要按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求,努力完成明年農(nóng)村改革發(fā)展各項任務。要積極推進結構調整,加快轉變發(fā)展方式,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
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