市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂

市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂。在新常態(tài)下認(rèn)識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以從市場化角度來理解。上世紀(jì)五六十年代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被概括為機(jī)械化、電氣化、水利化和化學(xué)化，這是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化�，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還要靠消費(fèi)者去認(rèn)可，這才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。

如果農(nóng)業(yè)沒有市場化的機(jī)制，沒有配套的現(xiàn)代市場體系，沒有建立現(xiàn)代供求關(guān)系，生產(chǎn)靠政府安排，增長靠政府拉動，那這樣的農(nóng)業(yè)只能算是計劃農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。只有來自市場的動力才是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最根本動力�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是靠政府去認(rèn)定的，而是建立在現(xiàn)代市場體系基礎(chǔ)上，是消費(fèi)者能夠通過市場選擇表達(dá)意愿的農(nóng)業(yè)。

自上世紀(jì)80年代啟動市場化改革以來，我國已形成了以市場調(diào)節(jié)為主、以政府調(diào)控為輔的農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行管理機(jī)制，對確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)市場化的進(jìn)程實際上就是一個“放”的過程，對于農(nóng)產(chǎn)品市場能放的都放了。現(xiàn)在要實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化還必須要加上一個“幫”字。黨的十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府要“幫”好，“幫”的方式方法要不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)。

那么在市場化進(jìn)程中，應(yīng)該確立一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國特色的農(nóng)業(yè)市場化體系成功與否？筆者認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)就是“緊平衡”，緊平衡是兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙方利益的一種最佳市場狀態(tài)，它應(yīng)是市場化改革的目標(biāo)。

緊平衡的實質(zhì)是一種農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系管理。應(yīng)該從三個層面來理解緊平衡：第一層，緊平衡是供求關(guān)系的狀態(tài)。當(dāng)前我們的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供求關(guān)系就是緊平衡狀態(tài)。糧食的緊平衡要關(guān)注兩個核心問題，一是解決糧食供需基本平衡，二是防止糧食供應(yīng)寬松后造成糧價下跌、影響種糧積極性，這是兩難。這表明緊平衡首先是一種狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品供給并非越多越好，供略小于需求的緊平衡是最佳的。在營銷學(xué)上有個類似名詞叫“饑餓療法”，就是廠家提供的商品總是略小于需求，這樣反而可以刺激需求，我們要用緊平衡原理去管控好農(nóng)業(yè)。

第二層，緊平衡是一個技術(shù)活。緊平衡像走鋼絲，調(diào)不好就失衡了。筆者認(rèn)為，緊平衡意味著供給與需求不是100%相等。實現(xiàn)這個要求絕對是個技術(shù)問題，是對調(diào)控能力的考驗。傳統(tǒng)意義上，我們一直強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)，這是短缺模式下的思維方式，而緊平衡則要求轉(zhuǎn)變理念，讓市場能夠?qū)⒐┣箨P(guān)系自發(fā)調(diào)節(jié)保持在緊平衡狀態(tài)。

第三層，緊平衡是市場現(xiàn)代化成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。管理生產(chǎn)一定要用緊平衡的機(jī)制，就是多了不行，少了也不行。緊平衡狀態(tài)如果破壞了，不是犧牲農(nóng)民的利益就是損害市民的利益。緊平衡要拿捏好分寸取決于我們的水平，也取決于大環(huán)境。我們在制定評價指標(biāo)時要提出一個合理范圍，在這個范圍內(nèi)的價格波動都是合理的，而不是說越多越好，單單強(qiáng)調(diào)“菜賤傷農(nóng)，谷賤傷農(nóng)”是不科學(xué)的。

緊平衡是我們農(nóng)業(yè)市場化要研究的首要問題，特別是在糧食生產(chǎn)“十一連增”的時候，有人說多了，有人說不夠，一邊是大量的進(jìn)口，一邊是庫容不夠，這就需要從市場經(jīng)濟(jì)管理部門的角度去研究掌握緊平衡管理的辦法。

價格形成機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價格形成機(jī)制是否合理，決定了市場機(jī)制作用能否正常發(fā)揮。農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機(jī)制直接決定著農(nóng)戶的利益，直接決定著農(nóng)民種植的積極性，也直接決定著農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。以下談一談農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革中迫切需要解決的兩個問題。

一是盡快提高農(nóng)民對價格的談判能力。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品定價過程中的突出問題是農(nóng)民在交易過程中沒有相應(yīng)的定價權(quán)。一般來說，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所得占最終賣出價格的14%，而發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)者能夠得到30%。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者幾乎沒有任何定價權(quán)，談判能力極不對等。解決的辦法有兩個：一是把農(nóng)戶集中起來，通過規(guī)模化、組織化經(jīng)營，讓合作社等集體組織代表農(nóng)戶去談判；二是把現(xiàn)有的談判能力提高，重點(diǎn)提高農(nóng)戶的四種能力：“不賣”的能力，即提高農(nóng)戶的窖儲能力；“賣”的能力，即提高農(nóng)產(chǎn)品直銷配送能力；信息獲取能力，即要建立社會化的農(nóng)戶信息服務(wù)體系，讓農(nóng)民知道“春天種什么對，秋天賣什么貴，買什么生產(chǎn)資料最實惠”；品牌創(chuàng)制能力，即有能力基于自己的產(chǎn)品去創(chuàng)制品牌。

二是盡快解決信息不對稱問題。首先要解決信息的透明度問題。農(nóng)民其實就需要3方面信息：面積、產(chǎn)量和價格，這3個數(shù)政府可以統(tǒng)計出來，也是農(nóng)戶最需要了解的，可是現(xiàn)在政府的數(shù)據(jù)滯后了，農(nóng)民得不到或者得到也晚了。其次要解決信息的口徑統(tǒng)一問題�？趶降慕y(tǒng)一，解決的是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題。不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的樣本采集出來的信息是沒法對比的。

三是要解決數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威性問題。目前，除了不同的市場主體自身采集的信息以外，政府部門的信息也是數(shù)出多門，農(nóng)戶不知該信任誰，這樣的數(shù)據(jù)不但對市場沒有指揮棒的作用，還可能誤導(dǎo)市場�？梢�，建立中國權(quán)威的監(jiān)測預(yù)警體系是當(dāng)務(wù)之急。（作者：張合成 農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長）
http://security-secrethostess.com/news/42223.htm
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