河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲：適應(yīng)新常態(tài)尋求新突破

面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與價(jià)格“雙重?cái)D壓”、資源與環(huán)境“雙重約束”，如何加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展？近日，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲就此接受了河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版記者的采訪。

新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)新矛盾

朱孟洲說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從簡(jiǎn)單的產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格的局部競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、品牌、功能拓展、鏈條延長(zhǎng)的全面競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，在兩道“緊箍咒”制約下，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全難度增加；主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格持續(xù)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格“天花板”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的“地板”持續(xù)抬升成為新常態(tài)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；城鄉(xiāng)要素加速流動(dòng)，農(nóng)村空心化、勞力老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性難度增大；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逼近約束“黃線”，農(nóng)村金融制約仍未突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的“瓶頸”尚存，靠天吃飯問(wèn)題未能從根本上解決。而農(nóng)業(yè)中的新老矛盾、內(nèi)外矛盾交織顯現(xiàn)，許多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還將長(zhǎng)期存在。保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，高點(diǎn)護(hù)盤、高位爬坡的難度越來(lái)越大，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須面對(duì)的新常態(tài)。

他說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門適應(yīng)新常態(tài)，最緊迫的任務(wù)就是全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出的“五新”要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

新常態(tài)下如何尋求新突破

朱孟洲強(qiáng)調(diào)說(shuō)，新常態(tài)下，適應(yīng)新常態(tài)，尋求新突破，需要做好以下幾方面工作。

一是在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力。要挖掘科技潛力，加快農(nóng)作物種業(yè)、資源節(jié)約集約利用等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。要挖掘地力潛力，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，依法開(kāi)展6369萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，確保2020年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。要挖掘改革潛力，關(guān)鍵是推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

二是在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑。要優(yōu)化糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥、特用專用玉米、優(yōu)質(zhì)粳稻、高油高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)口糧生產(chǎn)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃區(qū)域外，大力發(fā)展食用菌、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高賴氨酸玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、物流、銷售有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手,合理有序開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)家生活以及中原農(nóng)耕歷史文化等旅游資源，發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。

三是在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要靠天吃飯向提高基礎(chǔ)設(shè)施水平轉(zhuǎn)變；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、基層農(nóng)技推廣和新型職業(yè)農(nóng)民三支隊(duì)伍，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠傳統(tǒng)要素向科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)利用資源方式，以“節(jié)約”投入為重點(diǎn)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記整省推進(jìn)步伐，有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速成長(zhǎng)。

四是在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要廣辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，深化改革，完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和容量。要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善生產(chǎn)、保險(xiǎn)等各類補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民更多分享公共財(cái)政收入增加的好處。賦予農(nóng)民土地等更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。