全面建成小康社會(huì) 讓中原更加出彩

1 戰(zhàn)略目標(biāo)

基本思路

圍繞走好兩不犧牲、四化同步的科學(xué)發(fā)展路子，遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、破解難題，成功推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，加快構(gòu)建“一個(gè)載體、四個(gè)體系”，堅(jiān)持以開放改革“一舉求多效”、以科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、以優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，用大樞紐帶動(dòng)大物流、用大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群、用產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群、用城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，初步形成了符合科學(xué)發(fā)展要求的基本思路。

歷史方位

我省處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變，但機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生變化，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。

新起點(diǎn)

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上，展現(xiàn)出光明前景，從未像現(xiàn)在這樣接近中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的目標(biāo)，比以往任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

新常態(tài)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)。我省發(fā)展面臨許多新變化新情況新問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織并存，現(xiàn)代化建設(shè)外部環(huán)境總體向好、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

要準(zhǔn)確把握我省發(fā)展所處的歷史方位，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握大勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)、順勢(shì)而為，引領(lǐng)新常態(tài)、主動(dòng)作為，以現(xiàn)代化的思維和方式謀劃推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

目標(biāo)

到2020年全面建成小康社會(huì)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)高于全國(guó)平均水平；工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率接近60%、質(zhì)量和水平明顯提高，信息化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國(guó)領(lǐng)先；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；人民民主不斷擴(kuò)大，依法治省水平全面提升；文化強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；人民生活水平全面提高，社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定；資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐。

部分領(lǐng)域和區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本建成，形成“米”字形快速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)快速鐵路通達(dá)全部省轄市，建成全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心。信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、與世界同步。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基本建成國(guó)際航空物流中心和全球智能終端生產(chǎn)基地，成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐和內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)。建成一批物質(zhì)裝備條件、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式達(dá)到現(xiàn)代化水平的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，形成一批在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

到2040年左右全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省。

2 戰(zhàn)略方針

全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，牢牢把握在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)的基本坐標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)的基本坐標(biāo)

■必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本方向，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信

必須堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是興省根本，不能有絲毫動(dòng)搖。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷增強(qiáng)干部群眾的政治鑒別力和政治定力，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

■必須堅(jiān)持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民

要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尊重人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾積極投身全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐；保障人民各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾成為改革發(fā)展的受益者。

■必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，把握科學(xué)思想方法

自覺(jué)把握和遵循規(guī)律，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與求真務(wù)實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，用正確的方法做正確的事，不走錯(cuò)路，少走彎路，力避邪路，走出一條符合我省實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。

3 戰(zhàn)略布局

把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南具體化，打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南“四個(gè)河南”，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)“兩項(xiàng)建設(shè)”。

打造四個(gè)河南

富強(qiáng)河南

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建與現(xiàn)代化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系、創(chuàng)新體系、市場(chǎng)體系，成為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活富足的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

平安河南

以保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為基本目標(biāo)，以法治和德治為基本途徑，以基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)為基本保障，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保人民群眾權(quán)益得到充分保障、社會(huì)充滿活力又和諧有序。

文明河南

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)做文明人、辦文明事，突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升中原文化整體實(shí)力和影響力，成為文化軟實(shí)力強(qiáng)、文明素質(zhì)高的文化強(qiáng)省。

美麗河南

把生態(tài)文明理念融入現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。

推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善基層群眾自治制度，全面推進(jìn)依法治省，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

推進(jìn)加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨，抓好思想政治建設(shè)，探索黨建工作運(yùn)行機(jī)制，深化干部人事制度改革，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

正確處理五個(gè)方面關(guān)系

■要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他方面建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，高度重視全面從嚴(yán)治黨

■要正確處理富民與強(qiáng)省的關(guān)系，堅(jiān)持富民優(yōu)先、強(qiáng)省為要，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一

■要正確處理立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既著眼于破解當(dāng)前突出難題，又著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

■要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路

■要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)

4 戰(zhàn)略重點(diǎn)

全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持四化同步科學(xué)發(fā)展，把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為最突出的任務(wù)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，最大限度釋放信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的巨大能量，以信息化加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)我省戰(zhàn)略目標(biāo)，必須立足省情，聚焦實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推動(dòng)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，夯實(shí)強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

三大戰(zhàn)略規(guī)劃

推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)

通過(guò)穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，改善條件、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，把河南建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心區(qū)，解決自身的吃飯和發(fā)展基礎(chǔ)問(wèn)題，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。

推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步科學(xué)發(fā)展路子，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加速中原城市群一體化進(jìn)程，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代綜合交通體系，形成全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心，增強(qiáng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用，打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，在支撐中部崛起、服務(wù)全國(guó)大局中發(fā)揮更大作用。

推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

探索以航空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，構(gòu)建航空、鐵路、公路三網(wǎng)聯(lián)合、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通樞紐，促進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)物流、投資、貿(mào)易、監(jiān)管便利化，建設(shè)陸空高效銜接的國(guó)際物流中心、引領(lǐng)帶動(dòng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放高地和全省體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，打造戰(zhàn)略突破口和核心增長(zhǎng)極。

一個(gè)載體

完善提升科學(xué)發(fā)展載體，支撐帶動(dòng)四化同步發(fā)展

■推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展■加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）建設(shè)

四個(gè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

■建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省■建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省■建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省

構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

■科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、住房和就學(xué)牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障，推動(dòng)具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的常住人口居住條件，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為未落戶的農(nóng)民工提供更加均等化的基本公共服務(wù)。

加快中原城市群一體化發(fā)展，堅(jiān)持核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊，構(gòu)建以快速鐵路為支撐的“半小時(shí)”和“1小時(shí)”交通圈，打造“米”字形發(fā)展軸帶，聚焦發(fā)展提升省域中心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心小城市（中心鎮(zhèn)）四級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成放射狀、“葫蘆串”、集群型、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間格局。

■分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)■加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

■強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位■推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新■豐富完善創(chuàng)新載體平臺(tái)

■推進(jìn)開放式創(chuàng)新■完善激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制

構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)資源高效配置

■大力發(fā)展金融市場(chǎng)■建設(shè)城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)■建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)

■完善提升商品市場(chǎng)■培育壯大新興交易市場(chǎng)■營(yíng)造統(tǒng)一透明有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境

六大基礎(chǔ)

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

■加強(qiáng)現(xiàn)代交通系統(tǒng)建設(shè)■加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)■加強(qiáng)水利支持系統(tǒng)建設(shè)

■加強(qiáng)能源支撐系統(tǒng)建設(shè)■加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)■加強(qiáng)人力資源強(qiáng)省建設(shè)

5 戰(zhàn)略舉措

全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，必須科學(xué)謀劃、精心運(yùn)作，抓好事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步激發(fā)活力、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化環(huán)境、凝聚力量。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放

全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，強(qiáng)化向東開放，加快向西開放，發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國(guó)際陸港等開放平臺(tái)作用，提升鄭州、洛陽(yáng)主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力，密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中心城市和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)的聯(lián)系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化能源資源、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)和人文交流合作，形成全面開放合作新格局。

全面深化改革

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持改革的正確方向，及時(shí)抓好中央出臺(tái)的重點(diǎn)改革事項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)。立足河南實(shí)際，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把握職責(zé)權(quán)限和實(shí)踐條件，與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，與改進(jìn)作風(fēng)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，明確重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)改革。

全面推進(jìn)依法治省

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府。保證公正司法，提高司法公信力。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

加強(qiáng)思想文化建設(shè)

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。不斷增強(qiáng)干部群眾的“三個(gè)自信”。加強(qiáng)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。強(qiáng)化陣地意識(shí)，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。圍繞講好河南故事、傳播好河南聲音，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，建成華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，提升中原文化整體實(shí)力和影響力。

推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

牢固樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

雙安

以保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為基本目標(biāo)

雙治

以法治和德治為基本途徑

雙基

以基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)為基本保障

完善四項(xiàng)基礎(chǔ)制度

■基層民主科學(xué)決策機(jī)制■矛盾調(diào)解化解機(jī)制

■基層便民服務(wù)機(jī)制■黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制

6 戰(zhàn)略保證

全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持民主集中制，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把主要精力放在把方向、議大事、管全局上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，不斷提高推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。

創(chuàng)新基層黨建工作

要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織有形覆蓋和有效覆蓋，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把強(qiáng)化政治功能與強(qiáng)化服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力凝聚力。

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)

常態(tài)化

必須始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，深入持久開展對(duì)黨員干部的思想政治教育、作風(fēng)養(yǎng)成教育、群眾路線教育、宗旨意識(shí)教育，深入持久學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開展廉潔自律教育，科學(xué)合理配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，堅(jiān)決清除腐敗分子。

策劃 河南日?qǐng)?bào)編委會(huì)

統(tǒng)籌 張建 趙鐵軍 王亞明

編輯 龐向輝 張學(xué)文 劉哲 李兵 郭津

孫勇 王華崗 丁新偉 梁棟 劉曉波

美編 劉競(jìng)

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