在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑

從北至南、由西到東，北大荒盛產稻米，黑土地偏愛玉米，天山南北棉田成片，黃淮海宜產小麥，長江流域稻花飄香。加快農業(yè)結構調整，促進生產力布局優(yōu)化，歷來是我國農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措之一。習近平總書記“五新”要求明確提出，要在優(yōu)化結構上開辟新途徑。這是中央立足于推進中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化，對中國農業(yè)發(fā)展規(guī)律的科學把握，也是對中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向的深刻思考和有力指引。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。農業(yè)與生俱來便具有區(qū)域性特征和結構性特色。改革開放三十多年來，特別是新世紀以來，農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整取得了顯著成效，形成了獨具特色的產業(yè)結構、特色鮮明的區(qū)域性農產品、優(yōu)勢明顯的農業(yè)主產區(qū)。但是，與發(fā)達國家農業(yè)相比，與其自身的使命相比，中國農業(yè)的現(xiàn)代化還任重道遠。當前，中國農業(yè)正在經(jīng)歷千年未有之變局，正在面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從有利方面看，中國經(jīng)濟發(fā)展正在向小康社會全速邁進，農業(yè)產業(yè)需求的動力更強勁、空間更廣闊、結構更多元；從不利條件看，農業(yè)產業(yè)區(qū)域性雷同仍然嚴重，農產品“多了多了、少了少了”的現(xiàn)象屢有顯現(xiàn)。

面對新機遇新情況新問題，我們必須在確保糧食安全的前提下調整農業(yè)結構，牢牢守住底線，不斷改革創(chuàng)新，努力在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑。

在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，要由“內部優(yōu)化”向“內外聯(lián)動”轉變。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，產業(yè)部門融合互動，為農業(yè)結構優(yōu)化調整賦予了新的時代內涵，開辟了新的發(fā)展空間。從初級的農業(yè)種養(yǎng)業(yè)內部結構優(yōu)化，催生和拓展出生產、加工、流通、銷售等新環(huán)節(jié)，并不斷向農業(yè)的深度和廣度進軍。優(yōu)化農業(yè)結構，要大力延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，形成“一產接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式，打造全新的“第六產業(yè)”。

在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，要由“生產導向”向“消費導向”轉變。人們在滿足溫飽的基本需求之后，越來越關注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。不僅要吃飽吃好，還要吃得平衡、安全和健康。優(yōu)化農業(yè)結構，要瞄準市場需求，尊重消費者選擇，加快“生產導向型”向“消費導向型”優(yōu)化和轉變，大力發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)和綠色優(yōu)質農業(yè)。

在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，要由“全面保障”向“重點突出”轉變。我國是耕地、淡水等農業(yè)資源稀缺型國家，同時又是人口大國、農產品消費大國，這就決定了糧食安全始終是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的頭等要務。把飯碗牢牢端在自己手上、飯碗里主要裝自己的糧食，就要在結構上有保有壓，集中力量先把最基本、最重要的保住。優(yōu)化農業(yè)結構，必須從我國國情和農情出發(fā)，合理配置資源，明確農業(yè)生產的優(yōu)先序，在保障糧食安全的前提下，滿足居民食品多樣性消費需求。

在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，要由“傳統(tǒng)農業(yè)”向“現(xiàn)代大農業(yè)”轉變。農業(yè)天生是“吃飯產業(yè)”，這是農業(yè)安身立命之本。隨著時代變遷和經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)的傳統(tǒng)功能不斷強化，新的功能日益彰顯。優(yōu)化農業(yè)結構，就要樹立現(xiàn)代大農業(yè)觀，充分利用農村青山綠水、農業(yè)田園風光，發(fā)展生物質農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。在強化農業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟功能基礎上，進一步發(fā)揮農業(yè)就業(yè)增收、保護生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化等多重功能。

在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，要堅持以農業(yè)增效和農民增收為核心，大力構建優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域布局和專業(yè)生產格局；要堅持市場化導向，讓市場在農業(yè)資源配置中起決定性作用；要堅持政府主導，完善頂層設計，規(guī)范有序推進；要堅持農民主體，充分尊重農民意愿；要堅持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，在創(chuàng)新中求變，在創(chuàng)新中發(fā)展；要堅持因地制宜、因勢利導，結合各地資源稟賦和戰(zhàn)略功能定位，宜糧則糧，宜牧則牧，宜漁則漁。

優(yōu)化農業(yè)結構，事關農業(yè)現(xiàn)代化的興衰成敗，牽動三農事業(yè)發(fā)展全局。正是由于農業(yè)結構不斷優(yōu)化和深度調整，農業(yè)這一最古老最傳統(tǒng)的產業(yè)，雖歷經(jīng)千百年滄桑巨變和激流滌蕩，從未停息過發(fā)展和變化，并時時迸發(fā)出勃勃生機。我們要深入貫徹落實好習近平總書記的“五新”要求，緊緊依靠農業(yè)結構調整和生產力布局優(yōu)化，找到持續(xù)增長新動力，發(fā)掘比較競爭新優(yōu)勢，開辟農業(yè)發(fā)展新空間。
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