河南省建都市農(nóng)業(yè)

中牟都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動溫室。衡文學(xué)張效強張輝 攝

2014年12月25日，省委九屆八次全會通過的《全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》提出：“實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，以‘菜籃子’為主，突出產(chǎn)業(yè)功能，兼具觀光和生態(tài)功能，在中心城市周邊規(guī)劃布局一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。”

去年10月，省政府辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于推動全省都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這個《指導(dǎo)意見》根據(jù)省委九屆七次全會和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，對我省都市生態(tài)農(nóng)業(yè)作出總體部署。

發(fā)展思路?

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為主體，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為重點，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，形成以鄭洛都市區(qū)和鄭州航空港區(qū)為龍頭，以省轄市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為支撐，以縣城為補充，點線面相銜接、大中小相配套的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。到2020年，把都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域初步建設(shè)成為“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化樣板區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流核心區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，率先實現(xiàn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

按照過去一般理解，城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)各走各的路，彼此不大沾邊。今后，這種觀念和現(xiàn)象越來越過時了。我省經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的階段了，適時發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是水到渠成的事。城里有農(nóng)業(yè)，農(nóng)村有城市，城里人就近接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)，農(nóng)村人隨時享受都市生活，兩者深度融合、共建共享，這個夢想正在一步步變成現(xiàn)實。

省委、省政府高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，已經(jīng)為這個夢想的實現(xiàn)作出了戰(zhàn)略規(guī)劃。

工作重點?

（一）搞好規(guī)劃布局

將都市生態(tài)農(nóng)業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，與城鎮(zhèn)化規(guī)劃結(jié)合起來，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，為都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)留一定發(fā)展空間。

實施中心城市帶動戰(zhàn)略，在中原城市群城市建設(shè)一小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，重點發(fā)展會展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)。

堅持大中小城市相結(jié)合，建設(shè)以其他省轄市城區(qū)為中心、輻射周邊縣(市)的半小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。

在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌處理發(fā)展糧食生產(chǎn)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系。

（二）抓好“菜籃子”工程建設(shè)

重點抓好蔬菜、果品、禽蛋、鮮奶和肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)步提高城市自給能力。

大力扶持全省“菜籃子”基地建設(shè)，進一步加強對老菜地的保護，在城市周邊地區(qū)合

理規(guī)劃建設(shè)新菜地，重點建設(shè)省轄市城區(qū)周邊的直供蔬菜基地。

積極發(fā)展城市周邊適度規(guī)模的特色生態(tài)養(yǎng)殖，提升城市畜產(chǎn)品市場供給能力。

（三）發(fā)展休閑和觀光農(nóng)業(yè)

抓好休閑和觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、知名品牌培育、服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)土文化挖掘、精品線路打造等工作，保護古村落、古民居、古樹名木和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，著力培育一批主題鮮明、特色突出的市民農(nóng)園、民居農(nóng)莊、民俗觀光村和農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)旅游重點景區(qū)。

完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游綜合接待能力和整體水平，構(gòu)建環(huán)城市游憩帶。

認定一批省級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重對知名品牌的保護，加強對地理標志、著名商標的規(guī)范管理。

按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等工作。

實施綠化美化工程，發(fā)展城市近郊苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。

（四）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強城郊園林和綠地建設(shè)，將郊區(qū)不適宜種植農(nóng)作物的荒灘、荒地納入綠化美化用地規(guī)劃，減少裸露農(nóng)田和揚塵。

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)點，開展實時動態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

推廣小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈過腹還田技術(shù)，減少秸稈焚燒對環(huán)境造成的污染。

加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持推廣農(nóng)業(yè)物理和生物防控技術(shù)，控制和減少農(nóng)藥化肥使用。

發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟，推進畜禽糞污資源化利用。

推進以沼氣池建設(shè)為重點的農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。

發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)，開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源。

（五）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，重點打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等12類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成一批產(chǎn)值超億元、帶動農(nóng)民超千戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃全省農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)布局，加快建設(shè)以鄭州市為中心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、在全國有影響的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集散地批發(fā)市場。

發(fā)展業(yè)態(tài)多樣、便民、安全的城鄉(xiāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的“菜籃子”零售終端網(wǎng)絡(luò)。

加快建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施，進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系。

（六）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和市場監(jiān)督等管理制度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、產(chǎn)地準出、市場準入等質(zhì)量追溯監(jiān)管制度。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和執(zhí)法檢查，圍繞關(guān)鍵季節(jié)、重點區(qū)域和品種，在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、加工企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證(登記)工作，提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

保障措施?

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項涉及部門多、領(lǐng)域廣的系統(tǒng)工作，并具有一定的超前性。要求各級政府站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，將都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容納入重要議事日程，科學(xué)謀劃、強力推進。

（二）建立多元化投入機制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“菜籃子”工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金向都市生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，同時積極引導(dǎo)社會資金投向都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵資源型企業(yè)和民營資本以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。對都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先給予貸款支持。

(三)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

加大對專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、

社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民

加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的依靠力量。加大對新型職業(yè)農(nóng)民

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，幫助他們改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和裝備水平。

（五）抓好示范帶動

優(yōu)先選擇積極性高、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉兑�領(lǐng)作用強的地方開展試點，率先建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，防止一哄而上、全面開花。進一步規(guī)范和完善土地經(jīng)營權(quán)，強化耕地保護意識，嚴禁借發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)之機變相從事房地產(chǎn)開發(fā)等。

http://security-secrethostess.com/news/39004.htm
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