衡南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管助力糧食高產(chǎn)創(chuàng)建

衡南——清泉福地，農(nóng)業(yè)大縣，素有湘南“漁米之鄉(xiāng)”之稱。2009年——2012年三次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，二次榮獲“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱號(hào)。近年來(lái)，衡南縣以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略為契機(jī)，以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管為突破口，以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，按照優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、安全高效、生態(tài)環(huán)保的總體要求，實(shí)行資源整合，加大資金投入，通過(guò)改善糧食產(chǎn)地環(huán)境，完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提高了高產(chǎn)創(chuàng)建田糧食產(chǎn)出水平、質(zhì)量安全水平和現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平，高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得了實(shí)效。

一、現(xiàn)狀與成效

我縣常年糧食播種面積在168萬(wàn)畝以上，年均總產(chǎn)在70萬(wàn)噸以上。近年來(lái)影響我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后；二是在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，隨著全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全縣100余家以化工冶煉和礦產(chǎn)資源開(kāi)采為主的工礦企業(yè)“三廢”排放，導(dǎo)致全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組18.65萬(wàn)畝稻田不同程度受到污染和破壞。尤其是松江、譚子山、川口、花橋、咸塘五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10.65萬(wàn)畝稻田土壤重金屬污染嚴(yán)重；三是現(xiàn)階段少數(shù)農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，在水稻生產(chǎn)過(guò)程中傳統(tǒng)耕作習(xí)慣與“重產(chǎn)量輕質(zhì)量”現(xiàn)象普遍存在，化學(xué)物質(zhì)的投入和強(qiáng)度的不合理提高，也給稻田帶去了污染的威脅，如超大劑量施用農(nóng)藥、除草劑，土壤長(zhǎng)期施用過(guò)磷酸鈣等等，導(dǎo)致全縣部分稻田地力降低，物理性能差，重金屬活性高，致使部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。因此，加強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，是發(fā)展我縣縣域經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會(huì)的必然要求，其責(zé)任重于泰山。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加劇，2010年以來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在抓糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)的同時(shí)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，做到兩者相互促進(jìn)，相得益彰，平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建與環(huán)境的友好，與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了全縣糧食生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全生態(tài)。通過(guò)不懈努力，2010年被評(píng)為“全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”，2013年被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”，全縣自2009年實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建工程以來(lái)，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)內(nèi)早稻平均單產(chǎn)達(dá)到513.4公斤，比全縣平均畝增產(chǎn)93.4 公斤，增幅達(dá)22.2%，晚稻平均畝產(chǎn)達(dá)562公斤，比全縣平均畝增產(chǎn)120公斤，增幅達(dá)27.1%。目前全縣擁有3家綠色食品大米生產(chǎn)企業(yè)，基地面積8.5萬(wàn)畝，15個(gè)產(chǎn)品，年產(chǎn)綠色食品大米3萬(wàn)噸，全縣高產(chǎn)創(chuàng)建基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)90%，全縣稻谷質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)合格率在98%以上。全縣常年種植高檔優(yōu)質(zhì)晚稻11.1萬(wàn)畝，占全縣晚稻總播面積的13.8%，努力打造香米產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，長(zhǎng)期與衡陽(yáng)金雁米業(yè)、金鯤米業(yè)等龍頭企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，以高出市場(chǎng)價(jià)20-25%的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民手中的優(yōu)質(zhì)稻，有效保障了農(nóng)民的種糧積極性和效益。

二、經(jīng)驗(yàn)與措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人們生活息息相關(guān)，是人們最關(guān)心、最直接、最敏感的話題，是事關(guān)民生，社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，為確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)保，縣委、縣政府精心安排，統(tǒng)一部署，狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。

1、明確任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是確定工作目標(biāo)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到60%，確保全縣不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；二是健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，全縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、綠色食品辦公室、農(nóng)藥監(jiān)督管理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站；三是成立工作專班。成立了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、司法、工商等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常事務(wù)工作。并相應(yīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)小組，由農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣糧油、經(jīng)作、土肥、農(nóng)環(huán)、檢測(cè)、植保、綠辦、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等相關(guān)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站為技術(shù)成員，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股股長(zhǎng)任技術(shù)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)制訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)化方案，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推行良種、良法、良態(tài)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合。

2、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高安全共識(shí)。一是縣鄉(xiāng)協(xié)作，農(nóng)企聯(lián)動(dòng)，采用組織培訓(xùn)、電視宣傳、張掛橫幅、刊登墻報(bào)、發(fā)放資料等多種方式，大力宣傳《國(guó)家食品安全法》、《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，大力宣傳當(dāng)前全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提高向好的現(xiàn)狀和縣委、縣政府，縣屬各部門采取的有效措施，引導(dǎo)全縣各界理性面對(duì)發(fā)展過(guò)程中遇到的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，逐步改進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)理念。二是適時(shí)編印、下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)害防治的《農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)》，切實(shí)提高全縣各個(gè)農(nóng)資點(diǎn)的農(nóng)技服務(wù)水平，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)正確、適期施肥和用藥，并建立生產(chǎn)檔案，完善投入品使用記錄等制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和主要生產(chǎn)基地等單位農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督抽查，嚴(yán)防發(fā)生經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥和假劣、過(guò)期、失效、變質(zhì)等不合格農(nóng)資和添加有毒有害物質(zhì)等違法行為。

3、優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，遏制污染源頭。為確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，縣委、縣政府共投入資金5000萬(wàn)元下大力整治水稻產(chǎn)地環(huán)境。一是狠抓工業(yè)“三廢”污染源頭整治和關(guān)停工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)環(huán)保整治工作的通知》（南辦通【2011】77號(hào)），要求凡涉鉛、涉鋅、涉銦、涉釩四類企業(yè)全部關(guān)停。關(guān)閉衡南縣國(guó)通冶煉廠等19家企業(yè)共22條生產(chǎn)線，拆除廠房面積共89778m2，削減重金屬鉛、鎘、砷排放量分別為12233.28kg/年、1626.77kg/年、1342.552kg/年，超額完成了企業(yè)關(guān)停淘汰和重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)。二是嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥及除草劑的使用，杜絕過(guò)磷酸鈣的大量使用，嚴(yán)禁“化學(xué)養(yǎng)魚(yú)”，嚴(yán)控水稻直播、推進(jìn)秸稈大量還田、倡導(dǎo)“綠色植保”等，從而遏制污染源頭，減低土壤重金屬活性。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)創(chuàng)建，提升監(jiān)管水平。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有“三品”生產(chǎn)企業(yè)的引領(lǐng)、示范作用，引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)正確使用農(nóng)業(yè)投入品，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程，從源頭把好質(zhì)量關(guān)；二是以開(kāi)展“三品”認(rèn)證為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建更高層次的名牌農(nóng)產(chǎn)品，全面提高我縣農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；三是定期組織對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建生產(chǎn)基地的督查，促使高產(chǎn)創(chuàng)建生產(chǎn)基地規(guī)范化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

5、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，創(chuàng)新機(jī)制布局。

一是規(guī)范技術(shù)。制定了《水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程》，明確了水稻從制種到加工各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保等技術(shù)規(guī)程。2011年縣農(nóng)業(yè)局對(duì)全縣耕地進(jìn)行了網(wǎng)格式采樣檢測(cè)，制定了高產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并建立質(zhì)量安全追溯體系，狠抓水稻生產(chǎn)中采購(gòu)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)。二是科學(xué)布局。全縣以“七線八片一整建”和“一鄉(xiāng)四片”示范格局創(chuàng)建縣辦萬(wàn)畝片和鄉(xiāng)辦千畝方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，充分發(fā)揮“七線八片一整建”示范輻射作用，積極流轉(zhuǎn)土地40萬(wàn)畝，培育和壯大專業(yè)合作組織、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“縣建示范園、鄉(xiāng)建示范田、村建示范戶”的思想，推動(dòng)形成“一村一品、一品一社、一社一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)行“合作社＋加工企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。三是創(chuàng)新機(jī)制。把高產(chǎn)創(chuàng)建工作與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，實(shí)行良種良法相配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，集成各種技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、安全、優(yōu)質(zhì)的新局面，確保全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6、推廣實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。一是推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻良種，篩用一批低積累鎘的早、中、晚稻品種作為高產(chǎn)創(chuàng)建主導(dǎo)品種；二是大力推廣水稻集中育秧增產(chǎn)技術(shù)，減少產(chǎn)地污染面源，全面推廣“三增兩提”技術(shù)措施，著力推廣適時(shí)播種、增盤(pán)增種、軟盤(pán)拋秧、機(jī)械育插秧、壯秧培育等育插秧技術(shù)；三是推廣精確定量栽培技術(shù)，有效促進(jìn)了水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)各農(nóng)事季節(jié)化肥農(nóng)藥的合理使用；四是推廣水旱輪作、 “機(jī)藝”融合、科學(xué)灌溉施肥、適時(shí)收獲等增產(chǎn)技術(shù)，推廣“雙雜”、“一超一雜”、“雙超”等高產(chǎn)或超高產(chǎn)搭配模式，推廣良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)季季高產(chǎn)全年豐收；五是推行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一育秧育苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”專業(yè)化技術(shù)服務(wù)形式，規(guī)避氣象災(zāi)害，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)；六是漸進(jìn)式分區(qū)域推廣生石灰降鎘技術(shù)，杜絕過(guò)磷酸鈣大量施用，有效減少稻田重金屬的活性。七是倡導(dǎo)“綠色植保”，嚴(yán)禁高殘留農(nóng)藥的施用及除草劑濫用，全縣開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積40萬(wàn)畝；八是嚴(yán)控水稻直播，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，全縣推進(jìn)秸稈大量還田面積45萬(wàn)畝，大力發(fā)展冬種綠肥15萬(wàn)畝，科學(xué)開(kāi)展測(cè)土配方施肥170萬(wàn)畝，從而大大改善了高產(chǎn)創(chuàng)建田生態(tài)環(huán)境，不斷提高了高產(chǎn)創(chuàng)建田糧食產(chǎn)出水平、質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全目標(biāo)。

三、體會(huì)與建議

民以食為天，食以凈為先。吃什么才安全？吃什么才放心？我們別無(wú)選擇，選擇的就是不僅要產(chǎn)品產(chǎn)量，更要產(chǎn)品質(zhì)量！所謂的凈就是食品要安全、無(wú)污染、無(wú)公害、這是民生的呼喚，健康的底線，人類的遠(yuǎn)見(jiàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的根本出路。

“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”，當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入新的歷史發(fā)展階段，必須下大力氣解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，這是新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，更是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收增效的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，必須整合多方面力量，采用多種技術(shù)措施，統(tǒng)籌發(fā)展，常抓不懈。

http://security-secrethostess.com/news/29713.htm
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