蔬菜被“烤焦” 農(nóng)險無賠付

南方農(nóng)村報(bào)訊 上海日新農(nóng)業(yè)合作社位于上海市崇明縣，這里是上海蔬菜供給的主要種植基地之一。但受今夏持續(xù)極端高溫天氣影響，該地蔬菜種植損失慘重。而保險中無"高溫災(zāi)害"一項(xiàng)，也讓農(nóng)民索賠無門。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)報(bào)道，自8月以來，截至12日，上海有11天為高溫日（氣溫超過35℃）。8月6日至9日，連續(xù)四天超過40℃。超高溫天氣使得蔬菜種植難以為繼，即使是一塊剛剛澆過水的菜地也泛著白色，表面有些龜裂。

綠葉菜的種植周期約為一個月至一個半月，但上海日新農(nóng)業(yè)合作社常務(wù)副總黃健說，今夏高溫天以來，一個月間這塊地種了三遍，卻沒有一茬能夠存活。持續(xù)的高溫加上干旱，讓綠葉菜幾乎絕收。

上海宜加糧食合作社負(fù)責(zé)人王女士也說，今年7月至今，當(dāng)?shù)刂幌逻^一場雨，幾乎天天都在澆水，但由于地面溫度高，水澆下去會使得地里熱度反上來，把蔬菜"燒"死。即便是"茍活"下來的蔬菜，成色也差得多。王女士說，以前種得好的話，一顆生菜大約4兩重，現(xiàn)在頂多1兩，而且布滿斑點(diǎn)。

黃健說，產(chǎn)量好的話，一畝綠葉菜平均產(chǎn)出5000斤左右，現(xiàn)在光種植成本一畝地就賠2000多元。"種菜分淡季和旺季，夏天本來是盈利的季節(jié)。今年肯定是賠錢了。"極端災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失由誰來賠？據(jù)了解，上海當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶大多購買了農(nóng)業(yè)保險。但保險公司告訴菜農(nóng)，極端高溫并不在理賠范圍之內(nèi)。

以當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)投保較多的安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司為例，該公司網(wǎng)站掛出的蔬菜種植保險保險責(zé)任有如下表述："保險人負(fù)責(zé)賠償由于火災(zāi)、爆炸、雷擊、暴風(fēng)、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、澇災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、凍害及倒春寒原因造成保險蔬菜的損失"，高溫因素被排除在外。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授楊汭華表示，農(nóng)業(yè)保險面臨著參保面不足和賠付金額不夠兩大難題。據(jù)她了解，目前我國農(nóng)業(yè)種植面積參加農(nóng)業(yè)保險的占50%左右，因此，即便高溫天氣有相應(yīng)賠付，保障范圍也相當(dāng)有限。

此外，農(nóng)業(yè)保險利潤低風(fēng)險高也使農(nóng)業(yè)保險變成"不賺錢的買賣"，保險公司積極性受挫；部分農(nóng)民又存在僥幸心理，不愿承保。楊汭華稱，2010年，各省相繼建立"巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險基金"，各地政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力出錢，效果不太顯著。

"政府應(yīng)該提供救濟(jì)資助，財(cái)政部、地方緊急調(diào)撥部分資金進(jìn)行扶持，但這只是救急的，真正建立長效的全面應(yīng)急機(jī)制，還需要農(nóng)業(yè)保險制度化的保障。"中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山說。