河南建設“糧倉中的糧倉”

4月20日，又一場春雨降臨國家糧食核心生產區(qū)河南。放眼望去，中原大地一馬平川。1萬畝、5萬畝、10萬畝高標準農田郁郁蔥蔥，最大的已達到26萬畝集中連片。封丘縣俄灣村農民劉東說：“這里過去是‘望天收’，如今成了標準田，一畝多打300斤糧。”

河南是國家的糧倉。糧食產量占全國糧食總產1/10，夏糧占全國的1/4。國家要求，到2020年，河南確保糧食生產能力從1000億斤增加到1300億斤�！秶�家新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃》中，河南承擔了155億斤，即占全國1/7的增產任務。但河南全省中低產田6200多萬畝，農業(yè)基礎比較薄弱，面臨的農業(yè)災害類型多、頻率高、范圍廣。河南省委書記郭庚茂說，創(chuàng)建高標準糧田，提高農業(yè)綜合生產能力，打造“糧倉中的糧倉”，迫在眉睫，勢在必行。

2012年年初，河南省委、省政府提出建設高標準糧田戰(zhàn)略規(guī)劃，要求集中打造6000萬畝平均畝產超噸糧的高標準糧田。通過實施高標準糧田“百千萬”建設工程，將百畝方、千畝方和萬畝方劃定為永久性基本糧田，統(tǒng)一編號，建檔立卡，遙感監(jiān)測，確保糧食播種面積。一年來，全省完善和新建高標準糧田1743萬畝，占規(guī)劃總面積的近三成、當年規(guī)劃任務的157%；建成的高標準糧田“百千萬”方內，糧食平均畝產1153公斤，比未建成區(qū)內每畝增產293公斤，增幅34%。

高效投入，資金不撒胡椒面

上世紀60年代，封丘縣每年都要吃國家7000萬公斤統(tǒng)銷糧，現在全縣每年還要貢獻出6億公斤糧食。封丘縣委書記李暉說，這主要得益于多年的農業(yè)綜合開發(fā)和最近推進的高標準農田建設。為了盡快“點土成金”，農業(yè)開發(fā)資金搭好臺，各類涉農資金唱好戲，水利、農業(yè)、交通、電力等部門各類涉農資金打捆投入。項目實施后，徹底改變了項目區(qū)落后的農業(yè)生產和交通條件。

大規(guī)模建設高標準農田，資金投入是保障。河南省確定“渠道不亂，性質不變，統(tǒng)籌安排，集中使用，各負其責，各記其功”的原則。省農業(yè)廳與國土整治、農水、農業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程規(guī)劃相銜接編制方案，積極整合各類涉農項目資金，合力推進高標準糧田建設。2012年，全省在高標準糧田建設區(qū)域內，共整合各類項目資金115億多元集中投入到“百千萬”方的建設，共建成萬畝方507個，千畝方1332個，百畝方3947個。

資金有限，更不能撒胡椒面。高標準糧田建設中，農業(yè)綜合開發(fā)是基礎，是引導。為減輕農業(yè)綜合開發(fā)地方配套壓力，河南在全國首家調整配套資金比例，2011年起取消了121個農業(yè)綜合開發(fā)縣縣級配套資金，改由省級財政全部負擔，使省級財政配套資金比例達到地方財政配套資金的86%。8年前，河南省集中70%的中低產田改造資金，集中連片、規(guī)模開發(fā)。以縣為單位，在國家批準立項的121個農業(yè)綜合開發(fā)縣中選出24個重點縣。5年前，重點縣數量增加到27個，目前擴大為30個。河南省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任井劍國介紹說，“這些重點縣糧食產量在10億斤以上、商品糧在6億斤以上、耕地在130萬畝以上、中低產田在100萬畝以上，我們就要讓最適宜種糧的地方多產糧。”全省綜合開發(fā)重點縣糧食產量占全省總量的42%，每年新增糧食產量占全省70%左右。

科學示范，打通“最后一公里”

4月16日，在舞陽縣農業(yè)綜合開發(fā)16萬畝高標準糧田里，一架多旋翼植保無人機在操作員遙控指揮下，沿著麥田低空飛行噴灑農藥，每畝防治時間僅用1分鐘左右，讓圍觀的農民大開眼界。4月12日，在鶴壁舉行的全國小麥主產區(qū)防病蟲促春管保豐收現場會上，直升機、無人機、多旋翼飛行器、自走式噴桿噴霧機等先進施藥機械各顯神威，更是引得參觀者嘖嘖稱贊。農技推廣專家胡彥奇說，無人機噴灑農藥，在節(jié)省人工和農藥的同時，還能使小麥產量增長10%以上。

不光要建好“硬件”，還要配好“軟件”，建設高標準糧田，除了水土田林路等工程高標準外，先進適用的優(yōu)良品種、技術、設施、裝備也成為項目區(qū)不可或缺的重要組成部分。河南省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任黃幸福說，土地治理一結束，科技手段跟上來，在開發(fā)一畝地增300斤糧的基礎上，依靠科技還能再增百十斤。

長期以來土地治理科技項目安排點多面廣、資金使用分散，科技示范作用不明顯。河南由省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭，與科研單位、示范縣簽訂科技示范推廣合同書，圍繞項目區(qū)小麥、玉米兩類大宗糧食作物，實施“農業(yè)綜合開發(fā)糧食增產科技支撐行動計劃”，重點示范推廣小麥、玉米實用集成配套技術，通過搭建農科教“三農”聯(lián)合攻關增產的平臺，示范帶動了項目示范區(qū)周邊糧食的普遍增產，科技貢獻率達到55%以上。

河南省農業(yè)廳廳長朱孟洲介紹，助推高標準糧田建設，河南開展主要糧食作物增產模式攻關，建立年畝產噸糧以上大面積、均衡增產技術集成模式。重點加強小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、玉米機械化收獲、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等穩(wěn)產增產和抗災減災關鍵技術的集成應用，達到測土配方施肥100%、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100%。在高標準糧田區(qū)域內，良種覆蓋率達到100%，去年全省規(guī)劃新建930個區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站，較好地解決了農業(yè)技術進村入戶“最后一公里”問題。

許昌在高標準農田示范方里，實行“三到三結合”農技推廣模式；駐馬店“七統(tǒng)一”社會化服務管理模式讓一大批農業(yè)技術和裝備及時得到推廣應用；南陽通過綜合組裝節(jié)水、栽培等技術，確保項目區(qū)每個農戶家庭都有一個“科技種田明白人”……為充分挖掘每一畝土地的增產潛力，各產糧大市紛紛打起了先進適用的科技牌。目前農業(yè)科技貢獻率達到55%以上。

創(chuàng)新機制，提高規(guī)�；�水平

“土地不認爹和娘，收拾好了多打糧。要想種糧能增收，規(guī)模經營來解愁。”這是舞陽縣蓮花鎮(zhèn)閻灣村種糧大戶閻耀東的“種糧經”。幾年前，村附近的泥河洼滯洪區(qū)還是“冬天白茫茫、夏天水汪汪、兔子不拉屎、旱澇不打糧”的低產田。2011年他流轉了500畝土地，通過科學種糧，規(guī)模種植，畝產小麥1200斤，一畝地比村里其他農民多收400斤，當年就賺了4萬多元，最近他又計劃將種糧面積擴大到2000畝。在穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，河南積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)�；�經營。2012年，全省農村土地流轉面積約2500萬畝，用于糧食生產的面積約1600萬畝，占流轉總面積的64%。

在高標準糧田建設中，河南積極培育新型農業(yè)經營主體，提高規(guī)�；�組織化水平。延津縣司寨鄉(xiāng)平陵村的張文明說：“有了合作社的指導，俺在生產環(huán)節(jié)上減少種子、化肥等開支30余元；合作社回收小麥每斤要高出市場價2分左右，一畝地又多收入20元；合作社免費提供一些農具，到了年底，還能分紅，一畝小麥從種到銷節(jié)支增收80多元。”電影《1942》，讓很多人知道了歷史上延津的貧瘠。而今的延津，各類農村合作經濟組織蓬勃發(fā)展，成為帶動農民致富的巨大“引擎”。目前，該縣農民專業(yè)合作社已近200個，僅種小麥一項，合作社每年帶動全縣農民增收2000多萬元。2012年，全縣高標準糧田萬畝方內小麥平均單產達到520公斤，較上年單產增加20公斤，增幅達到4％，高于2.2%的全縣平均水平。在高標準糧田建設中，河南大力培育發(fā)展農民合作社、種糧大戶、聯(lián)戶承包、家庭農場等各類新型經營主體，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。2012年，全省各類農業(yè)專業(yè)合作組織達44912家，比2011年增加30.3%。

春夏之交的中原大地，小麥正驕傲地拔節(jié)，勤勞的農民渴盼著又一年的豐收。“高標準糧田建設為去年糧食豐收做出了巨大貢獻，相信河南糧食生產‘九連增’，不是終點，而是起點。”副省長王鐵說，河南有信心為確保國家糧食安全做出更大貢獻。