以后任何農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)都可以辦證嗎
記者昨日了解到,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主持修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的意見(jiàn)征求工作8月31日即將結(jié)束,新《條例》的出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。新《條例》最大的變化在于將恢復(fù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。
業(yè)內(nèi)人士表示,7月底發(fā)布的《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出,到2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%。僅僅相隔一個(gè)月,《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》就即將出臺(tái),農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度將淘汰相當(dāng)規(guī)模的小作坊和資質(zhì)不夠的農(nóng)藥企業(yè),農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展集中度有望再度提高。
經(jīng)營(yíng)許可制度成“準(zhǔn)入壁壘”
7月20日,國(guó)務(wù)院法制辦將《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布,公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》對(duì)現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》做了部分修訂,更加明確了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、使用者、監(jiān)督管理部門的職責(zé)。
其中,最引人注意的變化就是,規(guī)定“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位將實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度”。從今以后,凡想經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的企業(yè)和個(gè)人,除了要辦工商執(zhí)照以外,還必須按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定向縣級(jí)以上地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,在2004年《行政許可法》頒布實(shí)施之前,我國(guó)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)實(shí)行的就是許可制度。但2004年,我國(guó)行政許可法施行后,全國(guó)取消了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度,經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥不必再經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部門審查許可。
2004年后,農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的不少問(wèn)題,幾乎都與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度取消有關(guān)。由于農(nóng)業(yè)部門失去了對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的審核把關(guān),假劣農(nóng)藥和國(guó)家禁限用農(nóng)藥大量進(jìn)入市場(chǎng),導(dǎo)致農(nóng)藥市場(chǎng)秩序混亂,進(jìn)而影響食品安全。
山東省農(nóng)藥檢定所曾在濟(jì)南舉辦農(nóng)藥“雙交會(huì)”時(shí)進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),山東省農(nóng)藥企業(yè)有145家被假冒生產(chǎn),占正規(guī)企業(yè)的40%。
上述人士表示,終止六年之久的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度的重啟,有助于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),一些小作坊和資質(zhì)不夠的農(nóng)藥企業(yè)肯定會(huì)被市場(chǎng)所淘汰,經(jīng)營(yíng)許可制度將成行業(yè)“準(zhǔn)入壁壘”,對(duì)于正規(guī)的農(nóng)藥企業(yè)將是一大利好。
雙重因素助推農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展
《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,兩份針對(duì)農(nóng)藥管理和農(nóng)藥企業(yè)的政策文件,將極大促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)整合,使強(qiáng)勢(shì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并而擴(kuò)大發(fā)展、使多數(shù)落后企業(yè)直接被市場(chǎng)淘汰而退出,從而提高產(chǎn)業(yè)集中度,加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
記者了解到,今年7月底,中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,其中一系列發(fā)展目標(biāo)及措施均是圍繞著提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快兼并重組步伐展開(kāi)。
《規(guī)劃》提出,推動(dòng)農(nóng)藥原藥生產(chǎn)進(jìn)一步集中,到2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%,并通過(guò)兼并重組培育2-3個(gè)銷售額超過(guò)100億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)藥集團(tuán)。
而此次新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,在重新恢復(fù)經(jīng)營(yíng)許可制度外,新《條例》還提高了農(nóng)藥登記準(zhǔn)入門檻,取消了農(nóng)藥臨時(shí)登記。從農(nóng)藥管理新政可以看出,國(guó)家對(duì)于農(nóng)藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和準(zhǔn)入門檻的要求都在提升,未來(lái)農(nóng)藥行業(yè)整合將成為大勢(shì)所趨,而這也是國(guó)家在未來(lái)幾年工作的重點(diǎn)。
http://security-secrethostess.com/news/18337.htm
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