新農(nóng)藥管理?xiàng)l例進(jìn)展情況

日前在南京舉辦的中國農(nóng)藥高層論壇上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛稱，新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》將在今年12月前出臺(tái)。

隋鵬飛表示，近年來圍繞著農(nóng)藥所產(chǎn)生的一系列公眾問題，凸顯出中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的管理、服務(wù)和宣傳，已經(jīng)不再適應(yīng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)和公眾知情需求的發(fā)展。不過這種局面有望很快得到扭轉(zhuǎn)，新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，將著重解決“不是什么人都可以賣藥，不是什么人都可以用藥”的問題。

隋鵬飛介紹，經(jīng)過幾年調(diào)研和近一年時(shí)間排隊(duì)等簽，目前新條例獲簽排期已近，最遲可在今年12月份出臺(tái)。隋鵬飛說，與舊條例相比，新條例將在幾個(gè)方面有所區(qū)別：1、破除發(fā)展制約，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，允許任何人申請新農(nóng)藥登記，不再受生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)限制；2、借鑒創(chuàng)業(yè)板，在沒有投產(chǎn)之前，登記證可像股票一樣轉(zhuǎn)讓，直至到生產(chǎn)企業(yè)為止；3、全面放開委托加工，推動(dòng)資源共享；4、允許已經(jīng)取得登記證的企業(yè)，向其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓登記資料，加快主動(dòng)退出農(nóng)藥行業(yè)的速度；5、設(shè)立經(jīng)營許可，解決賣藥問題。在將全國35萬個(gè)經(jīng)營店縮減同時(shí)，建立產(chǎn)品流向可追溯，實(shí)施農(nóng)藥召回制度；6、對登記造假企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，5年內(nèi)不能再申請新產(chǎn)品登記。

在論壇上的“農(nóng)藥安全管理形勢與要求”主題演講環(huán)節(jié)，隋鵬飛還梳理了近80年來我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程：從1940年代前的無機(jī)農(nóng)藥階段，到1970年代前后有機(jī)磷、有機(jī)氯等農(nóng)藥大行其道，再到近10多年來，以氯氟氰菊酯、氯菌酯等低毒農(nóng)藥為主流的現(xiàn)代農(nóng)藥階段。整個(gè)發(fā)展過程中，用藥量一直在下降(80年前500克/畝，到現(xiàn)在只需10多克/畝)，環(huán)保意識在提高。

但隋鵬飛同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)也暴露出了不少問題，其中海南的毒豇豆事件、湛江毒韭菜事件、香蕉乙烯利事件成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。而由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所進(jìn)行的“進(jìn)戶進(jìn)店進(jìn)工廠”調(diào)查，還進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)存在普遍問題：農(nóng)藥使用普遍超劑量、添加隱性成分成為潛規(guī)則、經(jīng)銷商主導(dǎo)農(nóng)民用藥、阿維菌素用油膏取代原藥、洋品牌得寵、基礎(chǔ)執(zhí)法難度大。“即將出臺(tái)的農(nóng)藥管理?xiàng)l例，將有望解決這些問題。”隋鵬飛說。