出口關(guān)稅下調(diào)提振肥企信心
12月16日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)正式發(fā)布2014年化肥關(guān)稅方案。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,此次關(guān)稅調(diào)整最大的特點(diǎn)就是旺季出口關(guān)稅大幅下調(diào),使得旺季出口也成為可能。
此次調(diào)整的背景是什么?會(huì)給行業(yè)帶來(lái)哪些影響?企業(yè)又需要注意些什么?記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
影響總體向好
針對(duì)此次政策的影響,不少業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了分析。
江蘇晉煤恒盛化工有限公司副總經(jīng)理黃殿富認(rèn)為,新關(guān)稅政策是宏觀(guān)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,有利于行業(yè)健康發(fā)展,影響主要有幾個(gè)方面。
第一,在保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)的前提下,使生產(chǎn)更穩(wěn)定,市場(chǎng)更平穩(wěn)。以前化肥只能淡季出口的時(shí)候,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格反而下降,造成大起大落,最終影響農(nóng)民利益。分析個(gè)中原因,主要是出口政策早就被一些外商了解得很透徹,他們有意拉低國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出不去。一旦中國(guó)化肥不能出口了,他們馬上又把價(jià)格拉上來(lái)。此次關(guān)稅調(diào)整之后,生產(chǎn)和市場(chǎng)都會(huì)比較穩(wěn)定,農(nóng)民用肥成本也會(huì)下降。
第二,不會(huì)大幅增加出口。新一屆政府之所以調(diào)低化肥等產(chǎn)品的出口關(guān)稅,是從宏觀(guān)角度考慮的。目前全球經(jīng)濟(jì)放緩,即使下調(diào)出口關(guān)稅,出口量也不會(huì)過(guò)大,不會(huì)影響國(guó)內(nèi)用肥需求和糧食安全!霸瓉(lái)政府用關(guān)稅調(diào)節(jié)出口量,首先是為了保障國(guó)內(nèi)化肥需求。但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化,國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩,而國(guó)際市場(chǎng)不景氣,需求并不旺盛,且國(guó)際上大企業(yè)的產(chǎn)能也正在逐步釋放;诖耍隹诜砰_(kāi)后企業(yè)不會(huì)像以前那樣一窩蜂大量出口。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,調(diào)低關(guān)稅是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然需要。不僅是化肥一個(gè)品種,其他化工產(chǎn)品也應(yīng)適當(dāng)調(diào)低關(guān)稅!秉S殿富說(shuō)。
第三,對(duì)生產(chǎn)和流通企業(yè)有利;势髽I(yè)的生產(chǎn)是連續(xù)性的,但以往只有到淡季才能出口。關(guān)稅調(diào)低后,生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)自己的產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)國(guó)際需求、國(guó)際市場(chǎng)行情,在任何時(shí)候適度出口,有利于企業(yè)合理安排生產(chǎn),使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩壓力進(jìn)一步減小。此外,我國(guó)實(shí)行化肥淡儲(chǔ)政策,但過(guò)去的關(guān)稅政策使得淡季不淡、旺季不旺,拿那么多資金搞淡儲(chǔ)實(shí)際上作用不大。關(guān)稅調(diào)低后,市場(chǎng)行為趨于理性,供求關(guān)系被理順,有利于淡儲(chǔ)政策的貫徹。
湖南金利隆肥業(yè)周經(jīng)理表示,這次調(diào)整對(duì)氮肥、磷肥利好明顯,實(shí)際上對(duì)鉀肥和復(fù)合肥也是利好。他分析說(shuō):“我國(guó)鉀肥自給率不足,需大量進(jìn)口,過(guò)去我國(guó)用高關(guān)稅政策阻止鉀肥出口,并且全年高關(guān)稅,不像尿素和磷銨還可季節(jié)性出口。氮磷鉀三元復(fù)合肥因含鉀元素,也全年實(shí)行高關(guān)稅,無(wú)法出口。2014年鉀肥和三元復(fù)合肥關(guān)稅均大幅下調(diào),使得出口成為可能。鉀肥下調(diào)幅度高達(dá)70%,三元復(fù)合肥下調(diào)50%。這些年我國(guó)鉀肥工業(yè)發(fā)展很快,自給率不斷提高,2013年達(dá)53%。更主要的是,我國(guó)適量出口鉀肥,對(duì)國(guó)際鉀肥市場(chǎng)將產(chǎn)生一定沖擊,反過(guò)來(lái)對(duì)我國(guó)進(jìn)口有利!
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次調(diào)整影響不會(huì)太大。
中國(guó)化肥網(wǎng)行業(yè)咨詢(xún)師分析認(rèn)為,短期來(lái)說(shuō),新政策對(duì)目前的化肥市場(chǎng)影響不會(huì)太大。一是關(guān)稅政策此前傳聞已久,正式的關(guān)稅方案與傳聞基本一致,市場(chǎng)對(duì)消息已有所消化,前段時(shí)間化肥市場(chǎng)就出現(xiàn)過(guò)一波上漲行情。二是目前國(guó)際化肥價(jià)格不高,出口操作性不強(qiáng)。按山東距港口較近的企業(yè)尿素出廠(chǎng)價(jià)1600元/噸計(jì)算,我國(guó)小顆粒尿素離岸價(jià)格至少要達(dá)到340美元/噸才有可操作性,而目前我國(guó)小顆粒尿素離岸價(jià)格為323~328美元/噸,尚有一定距離。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,新政對(duì)化肥市場(chǎng)肯定是利好,有助于減緩國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給壓力,為企業(yè)創(chuàng)造更多出口機(jī)會(huì),如果國(guó)際化肥價(jià)格高,還能給企業(yè)增加盈利。
“新政作用下,化肥企業(yè)能出口一些,但量不會(huì)太大。因?yàn)橐环矫鎳?guó)內(nèi)化肥出口量已經(jīng)很大,另一方面是國(guó)際市場(chǎng)容量有限,想大量出口也不可能。以前很多企業(yè)的出口方式是淡季屯在碼頭,再慢慢出口。關(guān)稅下調(diào)后,企業(yè)運(yùn)輸可以平均一點(diǎn),生產(chǎn)也可以均衡一點(diǎn),但談不上大的利好。從尿素看,當(dāng)前國(guó)外價(jià)格也不高,加上15%關(guān)稅后出口會(huì)很難,F(xiàn)在國(guó)外產(chǎn)能也上來(lái)了,中東、北美及越南等地都在大量上馬化肥裝置,所以即使關(guān)稅下調(diào)也就是維持以前的出口狀況,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)有保障,國(guó)外能吸納中國(guó)500萬(wàn)~600萬(wàn)噸尿素產(chǎn)能就不錯(cuò)了,太多也消化不了。其實(shí)我的觀(guān)點(diǎn)是應(yīng)該將出口全部放開(kāi),進(jìn)一步加快市場(chǎng)化進(jìn)程,即使這樣也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)生太大影響,因?yàn)槌隹谑歉鶕?jù)市場(chǎng)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)決定的。”李志堅(jiān)說(shuō)。
一些化肥經(jīng)銷(xiāo)商的態(tài)度則較為謹(jǐn)慎。廣州一位尿素經(jīng)銷(xiāo)商在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,一方面他們希望降低化肥關(guān)稅,因?yàn)榻衲?月后,化肥價(jià)格一路下跌,經(jīng)銷(xiāo)商也損失嚴(yán)重,降低關(guān)稅有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心、刺激市場(chǎng)需求。但另一方面,他們又擔(dān)心廠(chǎng)家以此為由炒作。去年底,也是因化肥關(guān)稅政策利好,廠(chǎng)家將價(jià)格大幅拉高,經(jīng)銷(xiāo)商被迫高價(jià)進(jìn)貨,結(jié)果今年旺季時(shí)反而價(jià)格很低,沒(méi)及時(shí)出貨的經(jīng)銷(xiāo)商虧損很大,他希望今年不要再出現(xiàn)這樣的局面。
還有些生產(chǎn)企業(yè)則較為悲觀(guān)。貴州一家不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于本就困難的磷肥企業(yè)來(lái)說(shuō),出口新政的作用并不大!按舜瘟追赎P(guān)稅降幅非常大,不過(guò)我認(rèn)為新政對(duì)市場(chǎng)狀況不會(huì)有本質(zhì)改變,因?yàn)楝F(xiàn)在磷肥行業(yè)虧損嚴(yán)重。此次政策調(diào)整,只是把數(shù)字變了一下,好比一個(gè)窮人欠了大筆債務(wù),現(xiàn)在債主說(shuō)不用還1000萬(wàn)元,只要還100萬(wàn)元就行了,但窮人還是還不起,F(xiàn)在不管是115%還是15%的關(guān)稅,企業(yè)都出不去,因?yàn)閲?guó)內(nèi)和國(guó)際的市場(chǎng)價(jià)格是平衡的,原料價(jià)格基本都一樣,供給都很充足,收多少關(guān)稅其實(shí)意義不大!痹撠(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
出于多方考量
根據(jù)新方案,2014年化肥出口稅率大幅下調(diào)。其中,尿素、其他礦物氮肥及化學(xué)氮肥2014年淡季關(guān)稅為40元/噸,旺季關(guān)稅為15%另加40元/噸;磷酸一銨、磷酸二銨2014年淡季關(guān)稅為50元/噸,旺季關(guān)稅為15%另加50元/噸;重過(guò)磷酸鈣、其他過(guò)磷酸鈣、其他礦物磷肥或化學(xué)肥料、含有硝酸鹽及磷酸鹽的肥料、含磷鉀兩種元素的肥料全年執(zhí)行5%出口關(guān)稅;三元復(fù)合肥、其他礦物鉀肥及化學(xué)鉀肥全年執(zhí)行30%出口關(guān)稅;氯化鉀、硫酸鉀出口關(guān)稅為600元/噸。
《中國(guó)化肥信息》雜志主編何暉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,具體來(lái)看,如果按尿素出口價(jià)格2000元/噸計(jì)算,總體關(guān)稅比2013年下調(diào)60%;如磷酸一銨、磷酸二銨按出口價(jià)格3000元/噸計(jì)算,總體關(guān)稅比2013年下調(diào)63.3%。以前化肥企業(yè)只有淡季時(shí)段才能出口,現(xiàn)在則有可能全年都能出口。
為什么此次出口關(guān)稅大幅下調(diào)?中國(guó)化肥信息中心主任陳麗認(rèn)為,主要有三方面的原因。
一是經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)形勢(shì)發(fā)生了明顯變化。2010年以后,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,我國(guó)外貿(mào)出口增速明顯放緩,國(guó)家因此采取了一系列措施鼓勵(lì)和扶持出口。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,也把不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平作為2014年的六大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一,提出要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);蕦儆谫Y源性產(chǎn)品,過(guò)去國(guó)家對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的出口限制很?chē)?yán),但隨著煤炭、礦產(chǎn)等資源價(jià)格下跌和供應(yīng)寬松,近兩年的出口政策有所放松。
二是順應(yīng)企業(yè)呼聲,幫助企業(yè)扭轉(zhuǎn)困難。近些年,企業(yè)要求放松化肥旺季出口關(guān)稅的呼聲很高。特別是2013年,國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供大于求情況嚴(yán)重,化肥價(jià)格大幅下跌,企業(yè)效益大幅下滑,許多企業(yè)都希望能降低旺季出口關(guān)稅,以減緩企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
三是我國(guó)化肥產(chǎn)量大幅增加。近些年,我國(guó)化肥行業(yè)發(fā)展非常快,一大批新裝置建成,氮肥、磷肥產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)需求,適量的出口不會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)緊張,反而有助于企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),一年四季保持長(zhǎng)周期生產(chǎn),更好地保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給。
石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理李志堅(jiān)也認(rèn)為,此次關(guān)稅下調(diào),國(guó)家是從國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩、供應(yīng)充足方面考慮的,同時(shí)考慮到企業(yè)的獲利能力,將出口作為化解化肥產(chǎn)能過(guò)剩的措施之一。
警惕負(fù)面效應(yīng)
總體來(lái)看,化肥出口關(guān)稅下調(diào)有利于擴(kuò)大出口,緩解國(guó)內(nèi)供需矛盾。但一些業(yè)內(nèi)人士也指出,在看到有利影響的同時(shí),也要警惕可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。
一是擴(kuò)大出口本身有一定的緩解國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩的作用,但由于價(jià)格提升、經(jīng)濟(jì)效益提高,有可能吸引投資,形成更多的化肥產(chǎn)能,國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可能愈演愈烈。
二是可能面臨化肥進(jìn)口問(wèn)題。新關(guān)稅方案會(huì)提升國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格,但如果國(guó)際化肥價(jià)格下跌,低于國(guó)內(nèi)價(jià)格,反過(guò)來(lái)將使我國(guó)面臨化肥進(jìn)口問(wèn)題。按商務(wù)部公布的化肥進(jìn)口政策,我國(guó)尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥在配額內(nèi)進(jìn)口,只需繳納1%的關(guān)稅,進(jìn)口成本非常低。這樣一來(lái),國(guó)際化肥價(jià)格跌幅越大,則進(jìn)口可能性越大。當(dāng)前,國(guó)際化肥市場(chǎng)的一大特點(diǎn)就是價(jià)格波動(dòng)性非常大,尿素、磷酸二銨一年內(nèi)波動(dòng)200美元/噸都屬正,F(xiàn)象。對(duì)于這一點(diǎn),化肥企業(yè)須引起重視。
三是有可能影響國(guó)內(nèi)價(jià)格。我國(guó)是世界最大化肥生產(chǎn)國(guó),同時(shí)也是化肥出口大國(guó),國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的出口政策很敏感。政策一放松,國(guó)際市場(chǎng)有可能擔(dān)心我國(guó)會(huì)有大量化肥出口,從而紛紛下調(diào)價(jià)格,而國(guó)際化肥價(jià)格的降低往往又會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格下調(diào)。
此外,出口關(guān)稅下調(diào)只是為出口提供了可能,究竟能出口多少還取決于國(guó)際市場(chǎng)需求、其他國(guó)家供給狀況,以及我國(guó)化肥在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。以尿素為例,目前國(guó)際尿素產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1.6億噸/年,除中國(guó)外,還有許多國(guó)家也正在或準(zhǔn)備新建和改擴(kuò)建尿素裝置。主要有:印度計(jì)劃5年內(nèi)新增900萬(wàn)噸/年尿素產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自給自足,不再依賴(lài)進(jìn)口;馬來(lái)西亞沙巴州計(jì)劃新建一套年產(chǎn)120萬(wàn)噸/年尿素裝置,由馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司投資建設(shè),2015年按計(jì)劃開(kāi)車(chē)后,公司尿素總產(chǎn)能將達(dá)260萬(wàn)噸/年;印度尼西亞國(guó)有化肥生產(chǎn)商pt pupuk sriwidjaja計(jì)劃在東爪哇興建2套尿素生產(chǎn)設(shè)施,綜合生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸/年,新廠(chǎng)計(jì)劃2014年完工;巴西石油公司將建120萬(wàn)噸/年尿素裝置,2014年下半年建成投產(chǎn);加蓬共和國(guó)計(jì)劃新建130萬(wàn)噸/年尿素裝置;坦桑尼亞計(jì)劃新建80萬(wàn)噸/年尿素裝置等。
“總體來(lái)看,以后國(guó)際化肥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。雖然我國(guó)化肥出口關(guān)稅已大幅下調(diào),但未來(lái)化肥出口之路并不會(huì)很平坦。沿海省份因離港口近,有一定出口優(yōu)勢(shì),可多關(guān)注國(guó)際市場(chǎng);內(nèi)地的化肥企業(yè)應(yīng)多把眼光放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),畢竟我國(guó)是世界第一大化肥消費(fèi)國(guó),自身的需求量很大!标慃惾绱颂嵝哑髽I(yè)。
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