出口關(guān)稅下調(diào)提振肥企信心

《中國(guó)化肥信息》雜志主編何暉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，具體來(lái)看，如果按尿素出口價(jià)格2000元/噸計(jì)算，總體關(guān)稅比2013年下調(diào)60%；如磷酸一銨、磷酸二銨按出口價(jià)格3000元/噸計(jì)算，總體關(guān)稅比2013年下調(diào)63.3%。以前化肥企業(yè)只有淡季時(shí)段才能出口，現(xiàn)在則有可能全年都能出口。

為什么此次出口關(guān)稅大幅下調(diào)？中國(guó)化肥信息中心主任陳麗認(rèn)為，主要有三方面的原因。

一是經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)形勢(shì)發(fā)生了明顯變化。2010年以后，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國(guó)外貿(mào)出口增速明顯放緩，國(guó)家因此采取了一系列措施鼓勵(lì)和扶持出口。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也把不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平作為2014年的六大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一，提出要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�；�肥屬于資源性產(chǎn)品，過(guò)去國(guó)家對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的出口限制很?chē)?yán)，但隨著煤炭、礦產(chǎn)等資源價(jià)格下跌和供應(yīng)寬松，近兩年的出口政策有所放松。

二是順應(yīng)企業(yè)呼聲，幫助企業(yè)扭轉(zhuǎn)困難。近些年，企業(yè)要求放松化肥旺季出口關(guān)稅的呼聲很高。特別是2013年，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供大于求情況嚴(yán)重，化肥價(jià)格大幅下跌，企業(yè)效益大幅下滑，許多企業(yè)都希望能降低旺季出口關(guān)稅，以減緩企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

三是我國(guó)化肥產(chǎn)量大幅增加。近些年，我國(guó)化肥行業(yè)發(fā)展非常快，一大批新裝置建成，氮肥、磷肥產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)需求，適量的出口不會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)緊張，反而有助于企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一年四季保持長(zhǎng)周期生產(chǎn)，更好地保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理李志堅(jiān)也認(rèn)為，此次關(guān)稅下調(diào)，國(guó)家是從國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩、供應(yīng)充足方面考慮的，同時(shí)考慮到企業(yè)的獲利能力，將出口作為化解化肥產(chǎn)能過(guò)剩的措施之一。

警惕負(fù)面效應(yīng)

總體來(lái)看，化肥出口關(guān)稅下調(diào)有利于擴(kuò)大出口，緩解國(guó)內(nèi)供需矛盾。但一些業(yè)內(nèi)人士也指出，在看到有利影響的同時(shí)，也要警惕可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。

一是擴(kuò)大出口本身有一定的緩解國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩的作用，但由于價(jià)格提升、經(jīng)濟(jì)效益提高，有可能吸引投資，形成更多的化肥產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可能愈演愈烈。

二是可能面臨化肥進(jìn)口問(wèn)題。新關(guān)稅方案會(huì)提升國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格，但如果國(guó)際化肥價(jià)格下跌，低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，反過(guò)來(lái)將使我國(guó)面臨化肥進(jìn)口問(wèn)題。按商務(wù)部公布的化肥進(jìn)口政策，我國(guó)尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥在配額內(nèi)進(jìn)口，只需繳納1%的關(guān)稅，進(jìn)口成本非常低。這樣一來(lái)，國(guó)際化肥價(jià)格跌幅越大，則進(jìn)口可能性越大。當(dāng)前，國(guó)際化肥市場(chǎng)的一大特點(diǎn)就是價(jià)格波動(dòng)性非常大，尿素、磷酸二銨一年內(nèi)波動(dòng)200美元/噸都屬正�，F(xiàn)象。對(duì)于這一點(diǎn)，化肥企業(yè)須引起重視。

三是有可能影響國(guó)內(nèi)價(jià)格。我國(guó)是世界最大化肥生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是化肥出口大國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的出口政策很敏感。政策一放松，國(guó)際市場(chǎng)有可能擔(dān)心我國(guó)會(huì)有大量化肥出口，從而紛紛下調(diào)價(jià)格，而國(guó)際化肥價(jià)格的降低往往又會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格下調(diào)。

此外，出口關(guān)稅下調(diào)只是為出口提供了可能，究竟能出口多少還取決于國(guó)際市場(chǎng)需求、其他國(guó)家供給狀況，以及我國(guó)化肥在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。以尿素為例，目前國(guó)際尿素產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1.6億噸/年，除中國(guó)外，還有許多國(guó)家也正在或準(zhǔn)備新建和改擴(kuò)建尿素裝置。主要有：印度計(jì)劃5年內(nèi)新增900萬(wàn)噸/年尿素產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自給自足，不再依賴(lài)進(jìn)口；馬來(lái)西亞沙巴州計(jì)劃新建一套年產(chǎn)120萬(wàn)噸/年尿素裝置，由馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司投資建設(shè)，2015年按計(jì)劃開(kāi)車(chē)后，公司尿素總產(chǎn)能將達(dá)260萬(wàn)噸/年；印度尼西亞國(guó)有化肥生產(chǎn)商pt pupuk sriwidjaja計(jì)劃在東爪哇興建2套尿素生產(chǎn)設(shè)施，綜合生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸/年，新廠(chǎng)計(jì)劃2014年完工；巴西石油公司將建120萬(wàn)噸/年尿素裝置，2014年下半年建成投產(chǎn)；加蓬共和國(guó)計(jì)劃新建130萬(wàn)噸/年尿素裝置；坦桑尼亞計(jì)劃新建80萬(wàn)噸/年尿素裝置等。

“總體來(lái)看，以后國(guó)際化肥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。雖然我國(guó)化肥出口關(guān)稅已大幅下調(diào)，但未來(lái)化肥出口之路并不會(huì)很平坦。沿海省份因離港口近，有一定出口優(yōu)勢(shì)，可多關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)；內(nèi)地的化肥企業(yè)應(yīng)多把眼光放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，畢竟我國(guó)是世界第一大化肥消費(fèi)國(guó)，自身的需求量很大�！标慃惾绱颂嵝哑髽I(yè)。