國家防總、水利部:應對洪水,我們有啥“武器”?
近期,面對強風、暴雨、,國家防總啟動防臺風Ⅱ級應急響應,面對洪水,我們有啥利器來抗衡洪水呢?
國家防汛抗旱總指揮部辦公室督查專員、新聞發(fā)言人張家團說,入汛以來,南方出現(xiàn)24次區(qū)域性暴雨過程。洪水來勢猛,目前全國321條河流發(fā)生超過警戒水位以上洪水,是近5年同期最多,一些城市發(fā)生內(nèi)澇。截至7月6日,長江中下游全線超警,干支流超警堤段長9321公里。太湖7月3日達到保證水位,7日12時漲至4.84米,超過保證水位0.19米,周邊河網(wǎng)地區(qū)42個水文站超警,其中22站超保。
“當前大江大河、重要堤防汛情總體可控。”張家團表示,自6月30日以來,長江中下游五省各類堤防共發(fā)生險情973處,其中長江干堤5處,洞庭湖、鄱陽湖區(qū)堤防126處,其他堤防842處。經(jīng)各地全力搶險,長江干支流堤防各類險情均得到有效控制。
“當前防汛形勢仍不容樂觀!睆埣覉F說,今年第1號強熱帶風暴“尼伯特”加強為超強臺風,國家防總7月6日連夜會商,啟動防臺風Ⅱ級應急響應,并派出6個工作組。
會商分析,防御“尼伯特”面臨四大挑戰(zhàn):
一是可能形成強風、暴雨、巨浪、高潮“四碰頭”局面,不利因素相互疊加!澳岵亍眲蓊^猛、風力強,30小時完成從熱帶風暴到超強臺風的4級跳,中心附近最大風力17級以上,預計9日早晨到上午在福建沿海登陸,最大風力可達12至14級。二是臺風登陸后北上,帶來的降雨將導致太湖水位快速上漲,加之風浪作用,加大太湖流域的防洪壓力。三是河湖底水高,水庫蓄水多,土壤飽和度大。臺風深入內(nèi)陸后,局部超強降雨可能引發(fā)中小河流洪水、山洪地質災害、城市內(nèi)澇。四是暑期旅游流動人口多,臺風登陸時恰逢周末,轉移避險任務重。
啟動Ⅱ級應急響應意味著什么?
回應:相關部門立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),及時公告避險預警信息,增加搶險救援力量
根據(jù)《國家防汛抗旱應急預案》,國家防總應急響應共分四級,最高級別為Ⅰ級。
為何啟動Ⅱ級應急響應?張家團介紹,當前太湖超保證水位并持續(xù)上漲,太湖已發(fā)生流域性特大洪水,長江中下游全線超警,受超強臺風“尼伯特”影響,長江中下游地區(qū)及太湖流域防洪形勢更加嚴峻,按預案啟動Ⅱ級應急響應。
Ⅱ級應急響應意味著什么?張家團說,國家防總Ⅱ級應急響應啟動后,有關流域防總、省市防指以及相關部門、單位要及時啟動應急響應,立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。相關部門強化監(jiān)測預報,及時向社會公告防風避險預警信息,提醒廣大群眾防災避災。開展全面排查,消除安全隱患。增加搶險救援力量,及時處置突發(fā)險情。
水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心主任丁留謙說,我國防汛抗旱實行行政首長責任制。國家防總是主要指揮決策機構,七大流域機構設立防總、防辦,負責流域內(nèi)防洪管理;各省、市、縣均設立防汛抗旱指揮部。從中央到地方,責任逐級明晰!鞍凑崭骷壏姥搭A案,什么時候啟動相應級別響應,如何調(diào)度,怎么防御,都有章可循、有序應對。”
防御洪災,我們有啥“武器”?
回應:骨干工程攔洪削峰作用明顯,信息系統(tǒng)讓防洪決策更智慧
張家團說,1998年以后,國家不斷加大水利投入,大江大河堤防質量明顯提高,新建、除險加固一大批水庫,有了防洪骨干工程這張“硬牌”,抗御大洪水的底氣更足。
丁留謙說,防洪調(diào)度是一項復雜的系統(tǒng)工程,運用水庫、堤防、河道、分蓄洪區(qū)等工程措施,實施攔、分、蓄、滯、排。一般講,當洪水發(fā)生時,首先應充分發(fā)揮水庫和堤防的作用,如果還不行,則需要按照預案適時啟用分蓄洪區(qū)。
“盡管存風險,但長江干流防汛仍處可控狀態(tài)!遍L江委防辦副主任陳桂亞說,干流堤防經(jīng)過加固加厚,形成3.4萬公里的堤防體系。過去長江防洪無庫可用,現(xiàn)在上游21座水庫群聯(lián)調(diào),汛前騰出363億立方米庫容攔洪,應對今年長江1號洪峰,三峽水庫削峰40%,大大減輕了中下游防洪壓力。
“如果沒有水庫攔洪削峰,后果不堪設想!焙鲜》擂k主任羅毅君說,受強降雨影響,7月1日資水水位全線大漲,柘溪水庫緊急錯峰調(diào)度,到7月4日,攔蓄洪水5億多立方米,削峰75%,若無水庫攔蓄,資水下游將全線漫堤,益陽市區(qū)、桃江縣城將遭受滅頂之災。
防洪調(diào)度,精準預報是關鍵。水利部水文情報預報中心主任劉志雨說,如今使用先進設備,時間減少了一半,而“水量預報精確度達到幾百立方米以內(nèi),水位預報達到厘米以內(nèi),準確率達到99%.”現(xiàn)代化信息系統(tǒng)成為防洪“最強大腦”,讓防汛決策越來越“智慧”.
在應急搶險中,“召之即來、來之能戰(zhàn)”的人民子弟兵是骨干力量。目前,全國防汛搶險隊伍47萬人,其中解放軍19支抗洪搶險專業(yè)應急部隊,武警水電部隊3個總隊9個支隊,1389支地方防汛機動搶險隊。6月30日以來,長江中下游累計投入抗洪搶險人力287萬人次。
防汛抗災有哪些薄弱環(huán)節(jié)?
回應:城市防洪能力偏低,一些城市內(nèi)澇突出,中小河流防洪能力不高,山洪災害防御難度大
“目前一些城市內(nèi)澇突出,部分中小河流遇超標洪水壓力大。”丁留謙介紹。
城市排水防澇的綜合能力偏低,下雨“看!爆F(xiàn)象還在上演。盡管近年對城市排澇的建設提出新標準,但這需要多年持續(xù)建設。另外,現(xiàn)代化的城市排水防澇體系,不僅要提高城市管網(wǎng)排水和城市河道的排澇能力,還應加強洼地湖泊、地下蓄水和下滲等措施的規(guī)劃建設,任務很艱巨。
中小河流防洪能力不高,一些小型水庫、塘壩也是薄弱環(huán)節(jié)。丁留謙說,我國中小河流量多面廣,防洪標準低,一般為10-20年一遇,有的還達不到。加上堤防質量不高,遇超標準洪水,易發(fā)生險情甚至潰決事件。另外,不當?shù)娜祟惢顒右矔又睾闈碁暮,比如過度擠占河湖空間。需要進一步加強、加快、從嚴立法,約束人類不當行為。
山洪災害防御難度大,其造成的死亡人數(shù)占到洪災70%以上。張家團說,我國山洪災害重點防治區(qū)約97萬平方公里,涉及1.3億人,山區(qū)強降雨,歷時短、成災快,防御不易。目前全國2058個縣建設了山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng),今年汛期,發(fā)布預警1.7萬次,啟動預警廣播39600次,轉移人員達到104萬多人。
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