湖北:2016年農(nóng)業(yè)補貼政策調(diào)整方案!
農(nóng)業(yè)補貼政策有新調(diào)整啦:在湖北省,農(nóng)業(yè)三項補貼合并成為農(nóng)業(yè)支持保護補貼,調(diào)整的目的主要是支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營?茨强茨呛笔∠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人做出數(shù)據(jù)分析:
農(nóng)業(yè)三項補貼,是指2004年起先后實施的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼,過去均按一定程序直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼后,補貼對象范圍進一步擴大,政策目標(biāo)指向也更為精準(zhǔn)。
湖北省財政廳商貿(mào)處處長楊定華介紹,今年全省農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金總額約為58億元:“將原來的農(nóng)資補貼的20%部分,大約是8億元,用來支持適度規(guī)模經(jīng)營。把另外農(nóng)資補貼的80%部分,加上過去的農(nóng)作物良種補貼資金,還加上對種糧家口的直接補貼資金,大約50億元資金,對于擁有承包權(quán)的農(nóng)戶按照確權(quán)土地的面積進行補貼!
不種地照樣拿補貼,真正種糧的卻很難得到補貼用于發(fā)展壯大,這是此前不少種糧大戶的苦惱。楊定華說:“從我們省來說,土地流轉(zhuǎn)啊、租賃啊、合作等方式發(fā)展非常迅猛。據(jù)我們調(diào)查,最多的縣土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達到了50%以上,最少的縣也達到了20%.原來這三項補貼都是對農(nóng)戶進行補貼,新型經(jīng)營主體實際上是一分錢都得不到這項補貼。”
在多數(shù)地方,農(nóng)業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼,種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,卻苦于資金短缺滿足不了擴大經(jīng)營規(guī)模的需要。這表明農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效應(yīng)遞減,政策效能逐步降低,亟需調(diào)整完善。
楊定華告訴記者,農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革全面啟動后,誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰。不過,享受8億元補貼的糧食適度規(guī)模經(jīng)營者,種糧面積必須達到本縣平均種糧面積的10倍以上:“主要是支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保,解決他們?nèi)谫Y難、融資貴的問題,第二個方面就是對他們貸款進行適當(dāng)?shù)馁N息!
蛋糕切出去一塊,農(nóng)戶拿到的補貼資金會不會變少?楊定華說,針對農(nóng)戶的補貼和耕地地力保護掛鉤,部分農(nóng)戶享受的補貼反而會高于往年:“過去三項補貼補貼的依據(jù),是農(nóng)戶種稻谷、小麥和玉米才有補貼,種煙葉、苗木這塊是得不到補貼,F(xiàn)在農(nóng)戶只要有承包權(quán),在二輪延包的實測面積里面不管種什么,只要把耕地地力保護好,不破壞、不棄地撂荒,都應(yīng)該享受補貼!
據(jù)透露,對于不得享受耕地地力保護補貼的情形,財政部門制訂了負(fù)面清單,撂荒兩年以上、非農(nóng)業(yè)征用、占用等已改變用途、質(zhì)量達不到耕種要求等7種耕地,不再納入補貼范圍。
數(shù)據(jù)顯示,2015年,農(nóng)業(yè)三項補貼惠及我省900萬戶、2300多萬農(nóng)民。合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼后,針對農(nóng)戶的補貼仍由縣級財政部門委托金融機構(gòu)代理發(fā)放,不得使用現(xiàn)金向農(nóng)戶兌付補貼。楊定華說:“我們要求今年6月30號之前,必須通過‘一本通’的存折發(fā)放到農(nóng)民手中,農(nóng)民朋友7月1號可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)查詢、領(lǐng)取自己的補貼款!
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