變更百草枯毒性級別，無實際意義

近期，農業(yè)部發(fā)布了《農業(yè)部辦公廳關于征求2,4-滴丁酯等農藥禁限用措施意見的函》文件，將百草枯毒性變更為“劇毒”，不再受理。大家莫將百草枯毒性變更為“劇毒”！

我們認為將百草枯毒性變更為“劇毒”不妥，原因如下：

一、變更百草枯毒性級別，在我國已無實際意義

依據農業(yè)部、工信部、質檢總局聯合下發(fā)的1745號公告，截止2014年7月1日，只保留有百草枯母藥生產企業(yè)的百草枯水劑專供出口登記（15家企業(yè)19個水劑登記證），2016年7月1日起國內禁止百草枯水劑的銷售和使用。百草枯非水劑劑型，農業(yè)部共批了兩個：一個是50%百草枯可溶粒劑臨時登記，已經于2015年11月8日到期；另一個是20%百草枯可溶膠劑正式登記，有效期截止2018年9月25日。

如果，兩年后20%百草枯可溶膠劑不予續(xù)展，新劑型不再受理，百草枯制劑將在近兩年內徹底退出中國市場。所以目前變更百草枯毒性在我國已經沒有實際意義。

二、影響百草枯出口，無益于國家經濟發(fā)展

目前，百草枯仍在100多個國家和地區(qū)使用，我國百草枯產量占全球80%以上。2018年后百草枯制劑將不在我國生產使用，我國生產的百草枯將全部用于出口，對百草枯的所有登記管理措施只會對出口造成影響。

（一）我國對購買和通過公路運輸劇毒化學品行為實行許可管理制度，購買和通過公路運輸劇毒化學品，需要辦理《劇毒化學品購買憑證》、《劇毒化學品準購證》和《劇毒化學品公路運輸通行證》。運輸車輛和駕駛人員必須有相應資質，運輸必須按事先備案的指定路線行駛。并實行雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用的“五雙”管理制度，儲存要有專用倉庫。百草枯一旦列入“劇毒”化學品，其儲運成本將大幅增加，影響產品國際競爭力。

（二）我國是PIC協(xié)約國，如果將百草枯毒性變更為“劇毒”,按照PIC相關規(guī)定，將向各成員國通告該事項，這勢必會影響進口國對百草枯的管理，從而影響百草枯的國際市場。

（三）將百草枯變更為“劇毒”可能會使其危險品貨物類別提升（目前是6.1），將可能影響海運訂艙。

在國家經濟下行壓力增加的時期，行業(yè)政策應該朝著有利于經濟發(fā)展的方向調整，而不是給行業(yè)發(fā)展增加阻力。

三、不符合產業(yè)政策，對我國吡啶產業(yè)造成沉重打擊

吡啶及其衍生物是有機化學工業(yè)中極為重要的化工原料和中間體，2008年以前，我國一直沒有吡啶及其衍生物的工業(yè)合成技術，長期依賴進口，受制于國外公司的約束，也阻礙了我國化工事業(yè)的發(fā)展。

百草枯主要生產原料是吡啶，2000年后，隨著我國百草枯生產工藝突破，產量大幅提升，吡啶需求急劇增加，南京紅太陽集團和山東綠霸化工股份有限公司克服重重困難，實現了吡啶的產業(yè)化生產，解決了我國化工行業(yè)幾十年的技術難題。目前，國內吡啶已經完全自主生產，滿足供應，我國也成為全球最大的吡啶生產國，各吡啶生產企業(yè)正在積極開發(fā)吡啶下游產品，國家《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將吡啶及其衍生物定向氯化、氟化技術列入技術創(chuàng)新重點。

目前，吡啶產量的70-80%用于生產百草枯，如果將百草枯毒性級別變更為“劇毒”,勢必會影響百草枯的用量，一旦失去百草枯對吡啶的支撐，吡啶產業(yè)鏈必將崩潰，將給我國剛剛發(fā)展的吡啶產業(yè)造成沉重打擊。

四、不符合農藥登記管理規(guī)定和常理

（一）農藥毒性是農藥評價的重要內容，也是農藥生產、儲運和使用管理的重要依據，其判定是按照法定的依據、標準和程序進行的。根據《農藥管理條例》第八條、第九條及《農藥登記毒理學試驗方法》（GB15670-1995）之規(guī)定，我國農藥登記管理中，農藥毒性判定依據是申請者申報的該產品的毒理學資料，判定標準是《農藥登記毒理學試驗方法》（GB15670-1995）中急性毒性分級標準，判定程序是毒理學申報資料經國務院衛(wèi)生部門審查并簽署意見后，由農藥登記評審委員會作出評價。在百草枯產品毒理學數據沒有變化，急性毒性分級標準沒有修訂，且沒有進行再評價的前提下貿然改變百草枯產品毒性實為于法無據，于理不通。

（二）我國農藥登記評審是個案受理，個案評審，即申請者申請登記的每個產品都是獨立申請，每個產品都有獨立對應的整套登記資料，評審應該只限于本產品資料，不應該受到其他資料和數據的影響。某一農藥產品的毒性級別是依據該產品的毒理學實驗數據判定的，即使有效成分、含量和劑型相同的產品，其急性毒性實驗數據也不能相互替代或等同。同一產品不同企業(yè)登記的毒性級別不同也是常見的。所以即便對百草枯產品毒性數據有質疑，也應該依法依規(guī)進行試驗，然后根據實驗數據進行判定。

（三）多數國家和地區(qū)并未限制百草枯，英國在生產，美國也在使用。沒有任何一個國家和國際組織對百草枯毒性級別進行特殊管理，我國通過行政手段將百草枯毒性提高到“劇毒”,不合常理。

鑒于百草枯特殊的原因，國家已經采取了一系列管理措施，取得了很大成效，不久將退出我國農藥市場，進一步加強百草枯毒性管理的必要性不復存在，但百草枯的國際需求依然旺盛，我國百草枯產業(yè)鏈上30萬從業(yè)人員需要生存，我國的吡啶產業(yè)發(fā)展需要百草枯產品的強力支撐。有的放矢，解決問題，無的放矢，傷及無辜。希望農業(yè)部全面審視利弊，不要將百草枯毒性變更為“劇毒”.

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