臨潁“土地銀行”：“存”“貸”之間大變革

時(shí)間：2月18日。

地點(diǎn)：臨潁縣土地銀行營業(yè)大廳。

人物：繁城鎮(zhèn)尼莊村武闖種植專業(yè)合作社理事長王武闖，今年33歲。

事件：王武闖正在辦理土地流轉(zhuǎn)借貸的后續(xù)相關(guān)手續(xù)。

土地銀行，種植專業(yè)合作社的理事長王武闖，借貸——這到底是怎么一回事？

原來，王武闖通過土地銀行貸出了1000多畝地發(fā)展規(guī)模種植，土地銀行為其提供70萬元的融資服務(wù)，再加上王武闖自己籌集的30萬元保證金，總共100萬元，作為“土地利息”通過土地銀行打入存地農(nóng)戶的土地存折里。

融資服務(wù)是目前臨潁土地銀行開展的八項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)之一，主要是與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，為通過土地銀行流轉(zhuǎn)土地的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)提供土地流轉(zhuǎn)借貸。繼去年第一批1300萬元土地流轉(zhuǎn)借貸發(fā)放到位之后，第二批3000萬元的土地流轉(zhuǎn)借貸目前正在辦理中，王武闖告訴記者：“我就是這第二批借貸的第一戶受益者，春節(jié)前這筆款就已經(jīng)到位了。”

土地銀行“存”“貸”的都是土地

成立于2015年3月的臨潁土地銀行，是由臨潁縣人民政府主導(dǎo)發(fā)起成立的、面向農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新型經(jīng)營機(jī)構(gòu)，由縣政府出資2億元，持有87%的股份，占控股地位。

和工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)一樣，臨潁土地銀行也有“存”有“貸”，只不過存貸的不是貨幣而是縣域內(nèi)的耕地。目前已有臨潁48526戶農(nóng)民，將25萬畝土地的經(jīng)營承包權(quán)委托給臨潁土地銀行托管經(jīng)營。

那么，占全縣耕地面積28.5%的這25萬畝土地是如何進(jìn)行“存”和“貸”的呢？

在存入方面，首先是農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)局申請土地確權(quán)，農(nóng)業(yè)局進(jìn)行土地確權(quán)頒證后，村里的個(gè)人或村民小組先提出申請，經(jīng)村民小組審核把關(guān)，由土地銀行為耕地評估定級，確定其當(dāng)前的價(jià)值，再簽訂合同存入耕地，給村民或小組發(fā)放存折以便及時(shí)兌現(xiàn)利息。存入的耕地畝數(shù)越多期限越長，所獲得的利息就越高。

利息兌付原則上一年一付，以當(dāng)年國家小麥三級收購保護(hù)價(jià)進(jìn)行折算。以50畝以上、5年存期的地塊為例，每畝價(jià)格是800斤小麥，若按1.18元/斤計(jì)算，每畝土地利息就是944元。農(nóng)民憑土地存折可以支取現(xiàn)金，也可以到指定的糧食企業(yè)兌換糧食、面粉，或者在土地銀行農(nóng)產(chǎn)品兌換中心兌換食用油等生活用品。

在貸出方面，土地銀行對存入土地進(jìn)行面積整合、改造提升（辦理大經(jīng)營權(quán)證），發(fā)布貸出地塊及價(jià)格信息。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提出申請，土地銀行對其進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營資格認(rèn)證，然后簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，收取相對應(yīng)的利息。

“土地銀行的‘存’和‘貸’中包含了兩個(gè)關(guān)鍵因素。”臨潁縣農(nóng)業(yè)局局長、土地銀行董事長呂春旭說，“一方面，土地銀行與農(nóng)發(fā)行合作，將政府投入的一部分資金作為保證金，放大后為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款，以解決地面農(nóng)作物不能抵押貸款的難題。另一方面，縣里集中涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，將‘存入’土地按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，進(jìn)行土地整治提升之后‘貸出’。”

■短評

協(xié)力熔鑄河南土地銀行的模板

□省委政策研究室王民選

“臨潁土地銀行”作為土地流轉(zhuǎn)中介平臺，借用金融管理運(yùn)營機(jī)制把土地聚零為整，利用引導(dǎo)性資金聚攏社會資本，促進(jìn)了土地規(guī)范有序適度流轉(zhuǎn)，奠定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。資源整合提升了合作化水平和組織化程度，為原子化經(jīng)營的農(nóng)戶構(gòu)筑了抵御風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，有效降低了經(jīng)營主體的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

糧食生產(chǎn)核心區(qū)需要這種模式。企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，以多業(yè)經(jīng)營為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航，因財(cái)力雄厚、追償能力較強(qiáng)使農(nóng)民在保險(xiǎn)理賠和銀行信貸支持方面無后顧之憂，農(nóng)民和地方政府種糧保糧的積極性更高。

農(nóng)民增收呼喚這種模式。以銀行低息貸款作為支付地租的啟動資金，并進(jìn)行土地集中整理，提高了單產(chǎn)，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶放心，種植大戶降成本；銀企聯(lián)動，農(nóng)產(chǎn)品銷售有市場、增值有保障；銀行、企業(yè)與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的土地資產(chǎn)捆綁，搭建出土地存貸和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺，一二三產(chǎn)融合發(fā)展有了基礎(chǔ)，農(nóng)民外出就業(yè)或就地轉(zhuǎn)業(yè)兼業(yè)，增收的渠道越來越多……

臨潁土地銀行凝聚了河南人的創(chuàng)新和智慧，順應(yīng)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨向，符合廣大農(nóng)民群眾的致富要求，具有廣闊的發(fā)展前景，需要各界各方面協(xié)力同心把它熔鑄成為河南品牌。

http://security-secrethostess.com/news/52236.htm
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