新鄉(xiāng)：深化農(nóng)村改革增進(jìn)農(nóng)民福祉

“去年銷(xiāo)售收入近60萬(wàn)元，高效農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖讓俺們?yōu)﹨^(qū)群眾越來(lái)越富了。”1月20日，在位于黃河灘區(qū)的原陽(yáng)縣陡門(mén)鄉(xiāng)張素莊村，今年63歲的村民支太滿(mǎn)臉喜悅，他指著剛剛從養(yǎng)雞大棚里取出的鮮雞蛋說(shuō)，“我們合伙辦起的這個(gè)養(yǎng)柴雞大棚和魚(yú)塘，以前是靠天吃飯吃不飽，現(xiàn)在則成了學(xué)好技術(shù)數(shù)鈔票。”通過(guò)扶植發(fā)展特色種養(yǎng)等多種方式讓農(nóng)民致富增收，這只是新鄉(xiāng)市深化農(nóng)村改革的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，新鄉(xiāng)市抓住掛牌全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“一條主線”，積極探索“五條路徑”，大力推進(jìn)“八項(xiàng)改革”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。即以城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)為主線，積極探索城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、糧食安全與土地集約節(jié)約利用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)一體社會(huì)管理體制、財(cái)政金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五條有效路徑，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體制創(chuàng)新八項(xiàng)改革，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

深化農(nóng)村改革，讓牧野大地更是日新月異。新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)差距明顯縮小，農(nóng)民人均純收入常年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增收近1000元，連續(xù)六年增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入。2015年，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.1萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民收入差距由2011年的2.39∶1縮小到2015年的2.20∶1。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，初步形成了主城區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）和新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)城鎮(zhèn)體系。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，2011年以來(lái)年均增長(zhǎng)1.57%，高于全省年均增速1.54%的平均水平。

新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)人口集聚的重要抓手。我們?cè)谑袇^(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園一公里范圍內(nèi)，規(guī)劃并啟動(dòng)了215個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，已吸納城鎮(zhèn)人口20余萬(wàn)人，占2005年以來(lái)新增城鎮(zhèn)人口的26.8%。未來(lái)將吸納城鎮(zhèn)人口120萬(wàn)人，相當(dāng)于現(xiàn)有縣城人口的總和。

新鄉(xiāng)市農(nóng)村活力明顯增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。該市建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田289萬(wàn)畝，約占全市耕地面積的55%。農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展迅速。各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.2萬(wàn)家，其中，農(nóng)民合作社發(fā)展到8619家，是2011年的3倍多。32個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群年銷(xiāo)售收入達(dá)到474億元，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到43.9%。

另外，該市城鄉(xiāng)一體化政策體系初步建立，形成了以《新鄉(xiāng)市推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的13個(gè)實(shí)施細(xì)則》為核心，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、土地管理、資金整合、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理等八個(gè)方面一系列配套政策，基本建立了城鄉(xiāng)一體化的政策體系。

如今，深化農(nóng)村改革、增進(jìn)農(nóng)民福祉成為新鄉(xiāng)市干部群眾的共同信念。新鄉(xiāng)市做好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)這篇大文章，圍繞城鄉(xiāng)一體化，因地制宜，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移，資源優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步發(fā)展，探索出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，實(shí)現(xiàn)了新的突破與創(chuàng)新，讓廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。