農(nóng)業(yè)部：貫徹實(shí)施《種子法》 推進(jìn)依法治種

1月15日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施<種子法>全面推進(jìn)依法治種的通知》。貫徹實(shí)施《種子法》，全面推進(jìn)依法治種，抓緊做好配套規(guī)章制度體系建設(shè)。針對(duì)財(cái)政支持、品種權(quán)保護(hù)、品種管理制度等方面，通知指出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政支持和品種權(quán)保護(hù)制度；建立以種性安全為重點(diǎn)的“綠色”指標(biāo)體系，完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的品種管理制度。

《通知》指出，學(xué)習(xí)貫徹《種子法》，要準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。要堅(jiān)持深化種業(yè)體制改革，推進(jìn)種子管理簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力；要堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科研改革和自主創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新者合法權(quán)益；要堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民利益，健全企業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加大違法行為處罰力度和賠償責(zé)任；要堅(jiān)持保障糧食安全，完善種子質(zhì)量監(jiān)督管理，健全種子儲(chǔ)備體系，規(guī)范種業(yè)對(duì)外交流合作，強(qiáng)化安全審查，確保種業(yè)安全。

貫徹實(shí)施《種子法》，要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的法律制度體系。一是建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政支持和品種權(quán)保護(hù)制度。完善種質(zhì)資源保護(hù)與利用制度；優(yōu)化品種權(quán)申請(qǐng)、受理、審查和授權(quán)流程，健全品種權(quán)信息公開機(jī)制；建立以財(cái)政支持為主形成的種業(yè)科研成果依法公開轉(zhuǎn)讓制度，禁止私自交易。二是完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的品種管理制度。以培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適、適宜機(jī)械化的新品種為目標(biāo)，改革主要農(nóng)作物品種品種審定制度，建立以種性安全為重點(diǎn)的“綠色”指標(biāo)體系；擴(kuò)寬品種試驗(yàn)渠道、支持育繁推一體化企業(yè)開展自有品種試驗(yàn)；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體、科研單位聯(lián)合體組織開展品種試驗(yàn)，納入國家或省級(jí)試驗(yàn)統(tǒng)一管理；建立同一生態(tài)區(qū)省間引種備案制度，明確引種者責(zé)任；堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，按照全國統(tǒng)一、部省協(xié)同的要求，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。三是健全種子企業(yè)準(zhǔn)入和行為規(guī)范制度。合并種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，取消注冊資本、先證后照等要求，簡化許可審批程序，方便申請(qǐng)者；針對(duì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、委托生產(chǎn)或代銷、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子，建立縣級(jí)備案制度，利用全國種業(yè)信息平臺(tái)開展在線申請(qǐng)、許可審批和網(wǎng)上備案；健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、標(biāo)簽真實(shí)性制度和產(chǎn)地檢疫制度，建立企業(yè)信用信息公開機(jī)制。四是強(qiáng)化種業(yè)安全保障的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。推行種子自愿認(rèn)證制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，結(jié)合標(biāo)簽標(biāo)識(shí)信息實(shí)現(xiàn)可追溯；引進(jìn)國外優(yōu)良品種資源；建立種業(yè)外商投資和合作研發(fā)安全審查機(jī)制。

《通知》指出，切實(shí)履行《種子法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，要依法履行行政管理職責(zé)，加大市場監(jiān)督力度，推進(jìn)種業(yè)體制改革，推動(dòng)落實(shí)種業(yè)政策。進(jìn)一步推進(jìn)依法治種能力和管理效能建設(shè)，要依法厘清和強(qiáng)化種子管理職能，加強(qiáng)縣級(jí)管理隊(duì)伍和能力建設(shè)，推進(jìn)種業(yè)信息化建設(shè)和可追溯管理，強(qiáng)化管理執(zhí)法效能和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)貫徹實(shí)施《種子法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化普法培訓(xùn)宣傳，開展貫徹實(shí)施情況督導(dǎo)檢查。