穩(wěn)定糧食生產(chǎn)增加種糧收入

11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，今年再獲豐收，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，但也存在庫(kù)存大幅增加、價(jià)格下降等問題。要多措并舉，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。

分析人士認(rèn)為，會(huì)議確定的穩(wěn)糧增收措施十分及時(shí)，有利于保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)糧農(nóng)切身利益。

“今年我國(guó)糧食生產(chǎn)有可能實(shí)現(xiàn)‘十二連豐’，但庫(kù)存壓力大、糧價(jià)走低已成為‘豐收的煩惱’。如果不及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)糧增收的措施，隨著秋糧的大范圍入市，種糧農(nóng)民可能面臨‘賣糧難’問題。”中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥說。

記者采訪了解到，近年來，受市場(chǎng)低迷影響，糧食加工企業(yè)需求趨弱，糧食庫(kù)存壓力凸顯，糧食庫(kù)存消費(fèi)比大幅提升，并對(duì)糧價(jià)走勢(shì)形成一定打壓。同時(shí)，受9月份玉米臨儲(chǔ)價(jià)格時(shí)隔8年首次下調(diào)因素影響，市場(chǎng)上低價(jià)小麥、秈稻價(jià)格一度出現(xiàn)連鎖下調(diào)現(xiàn)象，糧價(jià)整體走勢(shì)不容樂觀。

“值得注意的是，目前糧食加工企業(yè)普遍存在買漲不買跌心理，可以想象，隨著大量秋糧的入市，賣糧難現(xiàn)象或有所抬頭。”李國(guó)祥說。

針對(duì)這一問題，會(huì)議明確指出，抓好秋糧收購(gòu)，加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快在建糧庫(kù)和維修改造進(jìn)度，按需追加跨省移庫(kù)計(jì)劃，加大北糧南運(yùn)，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)加工企業(yè)入市購(gòu)糧政策，嚴(yán)查“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)，防止“賣糧難”。

會(huì)議還指出，要改革糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制，完善玉米、大豆補(bǔ)貼政策，小麥、稻谷等口糧品種明年繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。

“會(huì)議提出小麥、稻谷等口糧明年繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，有利于保護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)保障糧食安全意義重大。”中國(guó)農(nóng)科院研究員秦富說。

“政策需要不斷完善。”秦富同時(shí)表示，歷史上看，連續(xù)實(shí)行多年的最低收購(gòu)價(jià)政策給市場(chǎng)帶來糧價(jià)剛性上調(diào)的預(yù)期，造成了糧價(jià)越來越高、國(guó)內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大等現(xiàn)象，長(zhǎng)期來看，扭曲了糧食市場(chǎng)，不利于糧食的穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收，會(huì)議提出的“改革糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制”勢(shì)在必行。

目前，我國(guó)對(duì)東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。根據(jù)改革方案，如果農(nóng)民賣棉花和大豆低于此前確定的目標(biāo)價(jià)格，則由國(guó)家對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。專家認(rèn)為，以目標(biāo)價(jià)格制度為方向，改革原有的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，有望最終解決當(dāng)前我國(guó)糧食市場(chǎng)面臨的種種難題。