行業(yè)形勢：農(nóng)資吃定“市場飯”

古人常講“洪范八政，食為政首”，糧食安全問題涉及“糧安天下”的國策，而化肥作為“糧食中的糧食”一直被視作重要的儲備物資與一般商品區(qū)別對待，享受著國家從稅政到補貼的各項優(yōu)惠。也正是由于這項特殊產(chǎn)業(yè)的種種優(yōu)惠，近10年來我國各地紛紛興建化肥項目，無序“攤大餅”，導致目前產(chǎn)能的嚴重過剩，帶來了一系列行業(yè)亟需解決的難題。
產(chǎn)能在變，化肥的商品屬性也隨之發(fā)生變化。一度資源稀缺的產(chǎn)業(yè)一下子變得“臃腫不堪”，物以稀為貴的化肥開始不再那么特殊，國家相關部門下定決心要給這個產(chǎn)業(yè)“減減肥”，隨之而來的是各項優(yōu)惠的取消，正在急速向市場化邁進，農(nóng)資行業(yè)注定要吃定“市場飯”。
農(nóng)資去政策化，吃定“市場飯”
上到國家政策的頂層設計，下到各項優(yōu)惠措施的減免，化肥已經(jīng)不再是特殊商品的范疇，正在加速市場化的步伐。自從產(chǎn)能過剩的跡象有所萌生，我國相關部門就開始關注并著手利用政策的杠桿減少落后產(chǎn)能給行業(yè)所帶來的負能量，還原一個市場該有的生命力，而不是在各項優(yōu)惠政策的補給中越喂越肥，所以說，還原健康正是為化肥產(chǎn)業(yè)“減肥”的初衷。
然而，病來如山倒，病去如抽絲。摸清了化肥市場的病因，國家并沒有給產(chǎn)業(yè)“一刀切”的治療手段，而是采取小步慢調(diào)的節(jié)奏逐漸將化肥推向市場化的進程中來。近幾年來，與化肥相關的優(yōu)惠電價、運價、天然氣價逐步取消，并且最近又有政策出臺頻率加快、優(yōu)惠幅度急劇減少的態(tài)勢，以至于當前的化肥產(chǎn)業(yè)基本處于完全市場化的邊緣。特別是今年化肥增值稅的取消令業(yè)內(nèi)一片嘩然、聲音四起，也正是由于這一稅政的恢復，化肥基本上再無特殊而言。
對化肥行業(yè)給予增值稅稅收優(yōu)惠是國家惠農(nóng)政策的重要體現(xiàn)。作為涉農(nóng)稅收政策的重要組成部分，稅務機關曾經(jīng)通過采取直接免征、先征后退等稅式支出方式予以落實�；�肥增值稅稅收優(yōu)惠一是優(yōu)惠政策覆蓋面寬。優(yōu)惠覆蓋了生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售等各環(huán)節(jié)。二是惠及化肥品種齊全。除氮肥、磷肥、鉀肥以外，同時惠及以免稅化肥為主要原料的復混肥、有機肥等產(chǎn)品。值得我們關聯(lián)思考的是：自2001年化肥取消增值稅后，我國政府對化肥的進出口和市場價格采取了很多干預措施。進出口化肥關稅政策，走過了由出口退增值稅，到取消出口退稅，再到加征出口關稅，直至加征特別出口關稅的路程、強力關稅政策的出臺，體現(xiàn)了政府限制化肥出口的堅定決心，保障國內(nèi)市場供應的堅定信心。對抑制化肥大量出口、穩(wěn)定國內(nèi)市場化肥供應量、保障農(nóng)民能買得到化肥起到了至關重要的作用。
由此我們看出，化肥增值稅與化肥的出口政策具有一定的連帶效應，而此次增值稅的恢復，也將意味著化肥出口又將迎來一次變革：從2015年開始，我國化肥出口已經(jīng)取消了淡旺季的窗口期，實現(xiàn)了全年統(tǒng)一稅率的政策性突破。我國化肥產(chǎn)業(yè)在向市場化進程中又邁向了較為實質(zhì)性的一步。
談到了化肥的相關政策，不得不提的是化肥商業(yè)淡季儲備制度，這項從2004年開始運行的政策到今天已經(jīng)整整走過了10個年頭。在這10年間，化肥淡儲平衡了化肥生產(chǎn)與需求的淡旺季難題，保障了化肥保量穩(wěn)價的季節(jié)性問題，從而真正起到了“蓄水池”的作用，對我國糧食的穩(wěn)步增產(chǎn)和農(nóng)民的切身利益功不可沒。從這一角度上考慮，化肥淡儲有它存在的意義，不過從嚴格意義上看，淡儲在一定的補息貼息、自負盈虧的市場操作面前，企業(yè)必須自行承擔承儲的市場化風險。隨著市場形勢的不斷變化，淡儲制度的具體辦法也在悄然發(fā)生變化。其中，承儲量由最初的幾百萬噸曾經(jīng)增長到近1800萬噸，隨著國內(nèi)產(chǎn)能的變化目前又有減量的趨勢；承儲品種由原來的氮、磷、鉀三大類，開始向更加貼近市場、農(nóng)民用肥習慣的新型復合肥方向轉(zhuǎn)變。國家化肥商業(yè)淡季儲備政策也在隨著市場的變化而及時調(diào)整。
“零增長”為行業(yè)提出新目標
農(nóng)業(yè)是我國立國之根本。近年來，我國農(nóng)業(yè)取得顯著成績，實現(xiàn)糧食的連年豐收，但這一目標是以高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式實現(xiàn)的，是以日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境為代價的。
當前我國化肥施用存在四個方面問題：一是畝均施用量偏高，我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠高于世界平均水平，是美國的2.6倍、歐盟的2.5 倍；二是施肥不均衡現(xiàn)象突出，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、長江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高，蔬菜、果樹等附加值較高的經(jīng)濟園藝作物過量施肥比較普遍；三是有機肥資源利用率低，目前我國有機肥資源總養(yǎng)分約7000多萬噸，實際利用不足40%，其中畜禽糞便養(yǎng)分還田率為50%左右，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率為35%左右；四是施肥結(jié)構(gòu)不平衡，重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。
“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的矛盾日益突出， 農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的問題，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新課題，也是國家重點聚焦關注的問題。在今年的中央一號文件中，提到了實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。并由農(nóng)業(yè)部提出并制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，下定決心要為土地“減肥”。從這些一連串的政策信息中，我們不難看出：“嚴重透支土地資源和產(chǎn)能發(fā)展模式”將退出歷史舞臺，取而代之的是“數(shù)量質(zhì)量效益并重”和“對耕地質(zhì)量保護與提升”。從國外的經(jīng)驗看，歐盟、北美、亞洲、中東部分發(fā)達國家的化肥施用量都呈現(xiàn)先快速增長、達到峰值后保持穩(wěn)中有降或持續(xù)下降的趨勢，逐步走上了減肥增效、高產(chǎn)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。從我國的實際看，通過開展測土配方施肥，目前氮肥、磷肥和鉀肥利用率達到33%、24%和42%，比項目實施前（2005年）分別提高了5、12和10個百分點。在肥料利用率提高的同時，化肥用量增幅出現(xiàn)下降趨勢。
通過以上一連串的數(shù)字堅定了我國減少化肥施用量和土地可持續(xù)發(fā)展的決心，但是對于產(chǎn)能嚴重過剩的化肥產(chǎn)業(yè)來講，供大于求的格局已經(jīng)波及市場，企業(yè)利潤率連年下降，甚至到了虧損的邊緣，再加上測土配方施肥所帶來的需求量逐年減少，國際市場上的需求量也趨于飽和，如此巨大的產(chǎn)能該何去何從？這是行業(yè)必須要面對的一道難題，關乎到企業(yè)的生死存亡和行業(yè)的健康發(fā)展，所以利用市場調(diào)節(jié)機制，淘汰落后產(chǎn)能，對現(xiàn)行的行業(yè)進行一次徹底的洗牌。然而減少化肥使用量對于企業(yè)來講意味著陣痛，但陣痛過后將換來產(chǎn)業(yè)的健康。
新《環(huán)保法》
為企業(yè)發(fā)展提出新要求
特殊時期給予化肥的各種優(yōu)惠正在伴隨市場形態(tài)的轉(zhuǎn)變一點點遠去，擺在我國化肥產(chǎn)業(yè)面前的不只是陣痛，還有企業(yè)生死存亡的考驗。以前有政策上的庇護，但是當前在淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主基調(diào)下，企業(yè)必須要面對現(xiàn)實、立足長遠、著眼未來，以一種務實的姿態(tài)將工作穩(wěn)扎實干落實在基層市場，生產(chǎn)出更具節(jié)本增效的新型肥料，服務與時俱進的新型市場，轉(zhuǎn)變過去戰(zhàn)略全國的雄心壯志，縮小自己的銷售半徑，精耕細作將農(nóng)化作實，將“為農(nóng)服務”落到實處。特別是在一系列包括新《環(huán)保法》在內(nèi)的法規(guī)出臺后，化肥企業(yè)在法制監(jiān)管、社會責任、企業(yè)效益等多條平行線上并驅(qū)前行，正由粗放型向精細型發(fā)生轉(zhuǎn)變。
去年4月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議第四次審議通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》。 新法自2015年1月1日起施行。通常一部法律通過三次審議就可以付諸表決，而《環(huán)保法》從2001年開始修訂，歷經(jīng)四次審定，此前每次都因爭議太大沒有通過，可見其復雜程度。修訂后的《環(huán)保法》堪稱“史上最嚴”，值得農(nóng)資行業(yè)關注的是，較之前的《環(huán)保法》，這部法律中首次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出了嚴格的條款要求。
修訂后的《環(huán)保法》中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學合理用肥用藥方面做出了嚴格要求。該條指出：各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關部門和機構(gòu)應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。新《環(huán)保法》的實施將給化肥企業(yè)提高自身環(huán)保能力，應對公共環(huán)保事件帶來新的挑戰(zhàn)，企業(yè)須在新《環(huán)保法》的法律環(huán)境中找到更為和諧、持續(xù)的發(fā)展定位。
伴隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，短短的10年間，我國的化肥產(chǎn)能已經(jīng)由供不應求向供大于求的形勢轉(zhuǎn)變，相關環(huán)境和政策也在與時俱進，在這一系列轉(zhuǎn)變的影響下，農(nóng)資企業(yè)也正在由吃“政策飯”向吃“市場飯”逐漸過渡。
去政策化表明農(nóng)資吃定“市場飯”，同時“零增長”、新《環(huán)保法》對農(nóng)資行業(yè)提出新目標、新要求。新形勢倒逼并激發(fā)農(nóng)資行業(yè)放眼未來，顛覆傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)資行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2015，農(nóng)資人正在積極行動；2015，農(nóng)資行業(yè)正在迸發(fā)出新的發(fā)展力量。
http://security-secrethostess.com/news/49056.htm
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