加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

10月26日至27日，全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式暨都市生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄭州召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了我省近年來(lái)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)，研究部署了下階段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作。副省長(zhǎng)王鐵出席會(huì)議并講話(huà)。省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳三個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了發(fā)言,鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等8個(gè)市（縣）代表從不同角度總結(jié)、分享了其轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)。

王鐵在會(huì)上指出，省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變�！逗幽鲜∪�面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略綱要》和今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議，都對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提出要求，做出部署。10月17日，省政府與農(nóng)業(yè)部簽署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式合作備忘錄。主要明確了“十三五”期間，雙方將在打造口糧安全保障基地、培育農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等9個(gè)方面,開(kāi)展合作共建，共同推進(jìn)有中原特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

為什么要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式？王鐵指出，我省糧食生產(chǎn)連續(xù)11年增產(chǎn)，夏糧連續(xù)13年增產(chǎn)，不僅滿(mǎn)足了我省自身發(fā)展需要，每年還為國(guó)家貢獻(xiàn)400億斤以上的原糧或制成品，大量蔬菜和肉蛋奶等副食品銷(xiāo)往全國(guó)。在這些成績(jī)的背后，也付出了很多代價(jià)和犧牲。農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的老問(wèn)題不斷積累、新矛盾不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)到了不加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就難以為繼的地步。一是供求的深刻變化，迫切需要轉(zhuǎn)。面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)加快，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化、專(zhuān)用化、安全化需求等供求關(guān)系的變化，迫切要求培育新型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是資源和環(huán)境的壓力，迫切需要轉(zhuǎn)。目前我省人多資源少的矛盾日益突出，已經(jīng)到了不得不“踩剎車(chē)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是“天花板”和“地板”的擠壓，迫切需要轉(zhuǎn)。在成本“地板”抬升和糧價(jià)“天花板”封頂?shù)碾p重?cái)D壓下，種糧效益持續(xù)走低，只有調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)民、合作社、企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。四是財(cái)政支出的壓力加大，迫切需要轉(zhuǎn)。近年來(lái)，為有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，我國(guó)實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，由于收儲(chǔ)數(shù)量增加，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，財(cái)政為此項(xiàng)支出負(fù)擔(dān)過(guò)重。五是“洋貨入市、國(guó)貨入庫(kù)”，迫切需要轉(zhuǎn)。當(dāng)前,我省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面高于國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)家貿(mào)易手段有限的情況下，“洋貨入市多，國(guó)貨入庫(kù)多”的現(xiàn)象，對(duì)我省市場(chǎng)形成了巨大沖擊。在這種背景下，如不加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就很難應(yīng)付日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面。六是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要轉(zhuǎn)。在種植業(yè)內(nèi)部，存在糧食比重過(guò)大、糧食作物品種失衡的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)和畜牧業(yè)有機(jī)結(jié)合不夠，有待加快形成互動(dòng)互促的生產(chǎn)格局。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不夠，精深加工能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比僅為1.8∶1；農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是文化旅游等開(kāi)發(fā)不夠。只有加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成糧經(jīng)飼合理三元種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，才能實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式往哪里轉(zhuǎn)？王鐵指出，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，走到農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集群化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、科技化、信息化、多功能化的路子上來(lái)。

如何落實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式？王鐵強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，要常研究組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，完善政策，搞好示范帶動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力支撐。

會(huì)議期間，與會(huì)代表還考察學(xué)習(xí)了新鄭好想你棗業(yè)、君源有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，中牟·國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和好典型。