專家呼吁農藥出口政策向制劑傾斜

今年年初，中國對農藥出口退稅政策進行了調整，其中481個農藥原藥品種出口退稅上調至13%，而制劑出口退稅率依然為5%。

海關總署提供的統(tǒng)計資料顯示，今年一季度中國共進口農藥2.8萬噸，同比增加4.6%;進口金額2.5億美元，同比下降11.9%。一季度共出口農藥 33.1萬噸，同比增長4.1%;出口金額10.3億美元，同比下降6.4%。一季度累計進出口貿易總額為12.7億美元，同比下降3.3%;貿易順差為 7.8億美元，同比下降11%。

中國農藥工業(yè)協(xié)會孫叔寶會長說，農藥原藥是農藥生產的初級產品，生產過程會造成一定的環(huán)境污染，而制劑生產相對簡單，對環(huán)境影響小，附加值比原藥高很多，但是，原藥的出口退稅率通常為9%，制劑出口退稅率僅為5%，原藥與制劑出口退稅倒佳影響了生產企業(yè)向高端產業(yè)鏈延伸的積極性，與鼓勵農藥企業(yè)發(fā)展的政策相背離。然而令人意外的是，去年12月31日，財政部發(fā)布的《關于調整部分產品出口退稅率的通知》，將 481個農藥原藥出口退稅率從9%提高至13%，這能夠適度抵消內外部環(huán)境對中國農藥出口的負面影響，從一定程度提升中國出口產品的性價比，但同時又拉大了原藥與制劑的退稅差距。

中國農藥制劑出口近年來增長迅速，但總的來看，原藥出口依然唱主角。2013年國內農藥出口金額為85.2億美元，其中原藥出口金額占比達60%，而制劑為40%。2014年的情況也大致相同。原藥大量出口已使國內企業(yè)在國際農藥貿易鏈中主要充當“供貨商”角色，被定位在價值最低的制造業(yè)環(huán)節(jié)，為國外企業(yè)發(fā)展提供了質優(yōu)價廉的原材料。

另外，13%的原藥出口退稅使境外采購商以此為借口壓低價格，造成國外企業(yè)買到的原藥比國內企業(yè)的價格還低，國外企業(yè)在獲得了相對低價的原藥之后，再加工成制劑返銷到中國，和中國的制劑企業(yè)競爭，結果是一方面加劇了國內市場的競爭，另一方面擠壓了國內制劑企業(yè)的利潤空間。