2015年江蘇省農(nóng)機購置補貼政策解讀

近日，省農(nóng)機局、財政廳制定下發(fā)了2015-2017年農(nóng)機購置補貼實施辦法。總體原則是：圍繞提高主要農(nóng)作物和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，實行“品目管理、自主購機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結(jié)算、直補到卡”的農(nóng)機購置補貼操作方式，進一步完善補貼政策，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面和全程機械化。

一、關(guān)于補貼對象資質(zhì)條件

為適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快發(fā)展的新形勢，我省按照國家農(nóng)業(yè)部、財政部指導(dǎo)意見，對補貼對象進行了適當修改。補貼對象為:在我省行政區(qū)域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織專業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)），其中：個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織規(guī)定的補貼范圍，包括農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場，不包括農(nóng)業(yè)企業(yè)。

省農(nóng)墾、省監(jiān)獄管理局等省屬單位農(nóng)機購置補貼資金，按照屬地管理原則，納入所在縣統(tǒng)一操作。

二、關(guān)于補貼機具品目范圍

2015年我省補貼機具為10大類49個品目，與上年相比調(diào)出2個品目，新增1個品目，補貼機具品目數(shù)量總體與上年持平。為保障主要糧食生產(chǎn)和秸稈機械化還田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)全程機械化，繼續(xù)實行敞開補貼。

三、關(guān)于補貼產(chǎn)品資質(zhì)條件

農(nóng)機補貼產(chǎn)品資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，這是今年農(nóng)財兩部指導(dǎo)意見的一個重要變化。今后，農(nóng)機補貼產(chǎn)品應(yīng)具備兩個資質(zhì)條件：一是必須在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部要求各省互認省級推廣鑒定證書，防止地方保護，維護市場公平競爭。

今年，我省對補貼機具的標牌標識提出了明確要求，補貼機具必須在明顯位置固定有永久性銘牌，要求經(jīng)銷商在銷售補貼機具時必須拓印機具銘牌作為附件備查。主要是防止少數(shù)企業(yè)弄虛作假，偷梁換柱，應(yīng)付檢查，達不到要求的不允許作為補貼機具補貼。

四、關(guān)于補貼標準

農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品不允許實行差別對待。同一購機者年度內(nèi)購置機具補貼最高限額80萬元。

五、關(guān)于補貼機具經(jīng)銷商

按照2015年中央農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見要求，今后農(nóng)機主管部門不再匯總公布經(jīng)銷商名單，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件，自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商并向社會公布，經(jīng)銷商不需要再報省級農(nóng)機部門備案。但對已列入黑名單的經(jīng)銷商和個人，不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。

六、關(guān)于補貼方案實行時間

補貼實施方案實行時間為3年，即2015-2017年。插秧機、育秧播種機和油菜收割機3種機具執(zhí)行補貼的截止時間為當年6月30日，其他補貼機具執(zhí)行補貼的截止時間為當年11月15日。

七、關(guān)于操作程序

省實施辦法將“全價購機”改成“自主購機”，更加突出補貼機具市場化操作原則。具體操作程序為：自主購機、補貼申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、信息公示、出具初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門出具結(jié)算意見、縣級農(nóng)機部門審核、縣級財政部門支付補貼資金。