劍指“三農(nóng)”新挑戰(zhàn)破解“三農(nóng)”新困局
新華社1日受權(quán)發(fā)布《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。這是自2004年以來,中央一號文件連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”,意義之重大不言而喻。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下,此次一號文件有哪些新精神、新部署,對當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的諸多挑戰(zhàn),文件有哪些破題之舉?
力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”富裕農(nóng)民出實(shí)招
【困局與挑戰(zhàn)】近年來,我國農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。然而,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢下,占農(nóng)民收入大頭的打工收入,其增長前景不容樂觀;而在家庭經(jīng)營性收入方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷“雙碰頭”,老鄉(xiāng)的種田收入增長空間進(jìn)一步縮窄。新常態(tài)下如何讓農(nóng)民持續(xù)增收,無疑成為“三農(nóng)”工作的一大新挑戰(zhàn)。
【文件破題】文件明確提出,努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭。文件強(qiáng)調(diào),富裕農(nóng)民,必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間,拓寬農(nóng)村外部增收渠道,加大政策助農(nóng)增收力度。
強(qiáng)調(diào)“美麗家園”新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
【困局與挑戰(zhàn)】近十年來,我國新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效,但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,基本公共服務(wù)的水平還比較低下,農(nóng)村的人居環(huán)境還需要大力改善,農(nóng)村老齡化、空心化程度比較嚴(yán)重。特別是與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村精神文明建設(shè)長期滯后,亟待提升。
【文件破題】文件提出,加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提出今年解決無電人口用電問題,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升農(nóng)村社會文明程度,讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
多項(xiàng)改革齊發(fā)力農(nóng)村有望迸發(fā)新活力
【困局與挑戰(zhàn)】隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),農(nóng)村人多地少水缺的矛盾加劇,特別是隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢明顯,誰來種地、如何種地的問題嚴(yán)峻地?cái)[在面前。同時,農(nóng)村土地、資金等生產(chǎn)要素的流動長期被禁錮,產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,如何“喚醒”農(nóng)村大量“沉睡的資產(chǎn)”,已成“三農(nóng)”發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。
【文件破題】文件提出,必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。
強(qiáng)調(diào)農(nóng)村法治建設(shè)破解“法不下鄉(xiāng)”困局
【困局與挑戰(zhàn)】農(nóng)村是當(dāng)前我國法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域,一些地方非法征用農(nóng)民土地、非法占有農(nóng)民集體資產(chǎn)等問題時有發(fā)生;在土地流轉(zhuǎn)過程中,常常出現(xiàn)公司與農(nóng)戶互相“撕毀合同”問題;毀占耕地,破壞自然資源和生態(tài)的案件屢見報端;“法不下鄉(xiāng)”成為農(nóng)村法治的困局。
【文件破題】文件提出,必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè),善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,加強(qiáng)農(nóng)村改革決策與立法的銜接,農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。
http://security-secrethostess.com/news/39764.htm
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