河南120萬農(nóng)村貧困人口如何脫貧

制圖/劉志強

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。目前我省還有53個貧困縣，9000多個貧困村，690多萬農(nóng)村貧困人口。到2020年，如期全面建成小康社會，扶貧開發(fā)時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。

1月16日，全省扶貧開發(fā)工作會議在鄭州召開，會議透露，今年我省將再實現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

扶貧開發(fā)越到最后，難度越大。當(dāng)前，大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區(qū)“三山一灘”地區(qū)貧困人口占全省的六成以上，是全省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，也是一塊難啃的“硬骨頭”。今年，全省120萬農(nóng)村貧困人口將如何實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧？

頂層設(shè)計：改變考核指揮棒

今年，我省將加強頂層設(shè)計，改變考核方式，促進貧困縣黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。

“我省將完善貧困縣管理三項機制，盡快出臺貧困縣考核評價辦法，落實中央關(guān)于貧困縣的約束機制，研究制定貧困縣適時退出機制。”會上，省扶貧辦主任張成智說。

今年，我省還將落實國家《關(guān)于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》，完善以減貧成效為導(dǎo)向的資金分配機制，加大按扶貧成效分配資金的比重。

十件實事：實實在在解民憂

長期以來，就醫(yī)難、上學(xué)難、吃水難、用電難、通信難、行路難等，是制約貧困地區(qū)發(fā)展的“老大難”問題，也是妨礙貧困群眾脫貧致富的“絆腳石”。如何破除這些發(fā)展瓶頸，讓脫貧地區(qū)早日甩掉“窮帽子”？

眾人拾柴火焰高。2014年我省交通、水利、教育、農(nóng)業(yè)等各部門主動擔(dān)當(dāng)，加大幫扶貧困地區(qū)的力度。據(jù)統(tǒng)計，2014年僅投向全省53個貧困縣的行業(yè)部門資金就有600多億元，比往年有明顯增加。

會議指出，今年我省將強化行業(yè)扶貧，立足行業(yè)部門職能，凝聚行業(yè)部門合力，大力實施村級道路暢通、飲水安全、教育扶貧、文化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收等扶貧開發(fā)10項重點工作，實實在在解民憂，讓貧困地區(qū)群眾早日過上好日子。

精準(zhǔn)扶貧：不讓一個貧困群眾掉隊

在以往扶貧工作中，不少貧困戶反映一個共性問題：一些扶貧項目存在“扶強難扶弱”、“壘大戶”等問題，有些貧困戶并未受益。今后，扶貧開發(fā)方式將逐漸由“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，實現(xiàn)扶真貧，真扶貧。

2014年，全省共組織各級干部7.9萬余人、1.2萬多名志愿者參與貧困村和貧困人口調(diào)查摸底、建檔立卡工作，努力把每一個貧困群眾都識別出來，為精準(zhǔn)扶貧打下堅實基礎(chǔ)。同時，我省選擇蘭考、滑縣、新縣等10個縣作為建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧試點縣，為全省開展精準(zhǔn)扶貧探索路子。

會議透露，今年全省扶貧開發(fā)力爭做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。此外，全省將調(diào)整優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，用于精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶的資金，將是扶貧資金總量的近七成，讓錢真正用在“刀刃”上。