河南改善農(nóng)村人居環(huán)境綜述：風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量

“黎明即起，灑掃庭除”，在廣袤、厚重的中原農(nóng)村大地，農(nóng)民千百年來(lái)傳承的勤勞、樸實(shí)、衛(wèi)生的習(xí)慣，折射出對(duì)清潔、優(yōu)美環(huán)境的堅(jiān)守和期盼。

一個(gè)多月時(shí)間，記者足跡遍及100多個(gè)村莊，不僅看到了生活環(huán)境的改善，更深切地感受到了基層干部群眾的智慧和創(chuàng)造。

一路之上我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在做好全省統(tǒng)一部署的集中清理整治這一“規(guī)定動(dòng)作”之外，不少地方都在自覺(jué)探索改善農(nóng)村人居環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

從“一天凈”到天天凈

農(nóng)村人居環(huán)境，三分在建、七分在管。記者在采訪(fǎng)中，既看到過(guò)集中整治不久又出現(xiàn)設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊的現(xiàn)象；也看到運(yùn)用市場(chǎng)化手段，吸引更多社會(huì)力量和資金參與改善農(nóng)村面貌，共建美麗鄉(xiāng)村的典型范例。之所以出現(xiàn)反差，有沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵。

“同樣是3名保潔員，市場(chǎng)化運(yùn)作前后，清掃效果大不一樣。”湯陰縣韓莊鎮(zhèn)部落村村委主任陳一菲說(shuō)。村里原來(lái)聘有3名保潔員，但由于管理松散，保潔員“出工不出力”�，F(xiàn)在保潔公司派來(lái)的保潔員，是按村民滿(mǎn)意度發(fā)工資，村內(nèi)垃圾實(shí)現(xiàn)日掃、日運(yùn)、日清。

一把鑰匙開(kāi)不了所有的鎖，一個(gè)處方治不了所有的病。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，因地、因人、因經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而異：新密市圍繞“地由誰(shuí)來(lái)掃、錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出、由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年投入環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)5000多萬(wàn)元，建立起一支7600人的市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，每發(fā)現(xiàn)1立方米積存垃圾，所在村罰款1000元；發(fā)現(xiàn)兩處超過(guò)1立方米的積存垃圾，村黨支部書(shū)記免職。至今，已有5名村支書(shū)因此“下馬”。

商丘市采用了門(mén)前“六包”、以工補(bǔ)賑、“五老”帶頭、文明“上墻”等各種“土辦法”，讓講文明、講衛(wèi)生變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。在永城市演集鎮(zhèn)陸樓村，群眾自發(fā)組成“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)”，26名理事會(huì)成員每個(gè)月20號(hào)集體逐戶(hù)巡查，現(xiàn)場(chǎng)拍板，好的加星，差的減星。誰(shuí)家環(huán)境搞得好，看看門(mén)口的“星星”就知道。村民丁美榮說(shuō)，作為村里第一批掛上流動(dòng)紅旗的光榮戶(hù)，為保住這份榮譽(yù)，她家門(mén)口每天能掃三遍。

事實(shí)證明，最活躍的創(chuàng)新因子永遠(yuǎn)在民間。

從“一眼凈”到徹底凈

數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)村莊每年生活垃圾產(chǎn)生量約1.5億噸、生活污水產(chǎn)生量約110億噸，均超過(guò)了縣城的排放量。垃圾、污水，始終是農(nóng)村環(huán)境的“頑疾”。垃圾遍地或者僅“集中”而不“處理”，始終都是農(nóng)村發(fā)展的隱患。

可喜的是，垃圾分類(lèi)、污水凈化、變廢為寶，徹底解決“垃圾圍村，污水橫流”問(wèn)題，在我省已經(jīng)有許多范例。

新密市來(lái)集鎮(zhèn)王堂村附近，有一塊10畝大的人工濕地，風(fēng)車(chē)草、再力花隨風(fēng)舞動(dòng)，景色優(yōu)美，該村3300人的生活污水全靠它凈化，排放的水質(zhì)可以達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)，既能用于農(nóng)田灌溉，也能用于綠化景觀；安陽(yáng)市高新技術(shù)制造業(yè)園區(qū)的潔苑環(huán)�？萍加邢薰�司，通過(guò)機(jī)械分揀流水線(xiàn)，95%的生活垃圾可分類(lèi)處理再利用。不僅節(jié)約垃圾填埋所占用土地，還可以減少垃圾填埋造成的二次污染。

由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件所限，這些“高大上”的設(shè)施還只是鳳毛麟角。

洛陽(yáng)市委常委、市農(nóng)工委書(shū)記史秉銳感慨地說(shuō)：“農(nóng)村環(huán)境整治就是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，這些年城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最重要的一點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)村投入欠賬太多，政府有責(zé)任加大投入。”

與此同時(shí)，不能回避的現(xiàn)狀是：很多村莊，外出務(wù)工人員超過(guò)一半，村里只有老人、孩子留守；偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村逐漸外遷，原有村莊正走向自然消亡……如何讓資金不撒胡椒面，每一分錢(qián)都用到刀刃上？答案是，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律辦事：科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行、循序漸進(jìn)。

平頂山市把距離鎮(zhèn)區(qū)較近、基礎(chǔ)較好的村莊，納入鎮(zhèn)村一體化建設(shè)范疇；對(duì)外出務(wù)工人員較多的“空心村”進(jìn)行整合，建設(shè)中心村集中居住，提供完備的公共衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)；對(duì)于群眾沒(méi)有搬遷意愿的老村，清理積存垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生。事實(shí)證明，這些舉措既有實(shí)效，更順民意。

從宜居到宜業(yè)、宜生活

改善農(nóng)村人居環(huán)境，不能脫離農(nóng)民的生產(chǎn)、生活孤立進(jìn)行。比如在一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，糧食如何晾曬，秸稈如何處理，養(yǎng)殖污染如何治理，都與農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量密不可分。

隨行的干部和專(zhuān)家指出：改善農(nóng)村環(huán)境，要的絕不是“盆景”，而是活的“花園”，讓農(nóng)民在其中舒適地生產(chǎn)、生活。唯有如此才能“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”。

比如，許多農(nóng)民還有飼養(yǎng)畜禽的要求，怎么避免牲畜糞便隨地都是的情況？方城縣券橋鄉(xiāng)黃莊村村民把雞窩建到二層樓頂上，既節(jié)省了空間，又保持了公共環(huán)境衛(wèi)生。有些農(nóng)民還在樓頂開(kāi)辟了小菜園，既綠化，又實(shí)用。

在不少種植業(yè)為主的農(nóng)村，每年產(chǎn)生的大量秸稈怎么處理？新蔡縣余店鎮(zhèn)有個(gè)未來(lái)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，通過(guò)厭氧反應(yīng)罐，把秸稈和生活、餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣或電力，不但可供周邊三四個(gè)自然村的村民使用沼氣，還可供谷莊村100多戶(hù)村民用電，真正達(dá)到了“生產(chǎn)美促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境美，環(huán)境美促進(jìn)農(nóng)民富裕”。

改善農(nóng)村人居環(huán)境更是難得的發(fā)展機(jī)遇。有一批村莊，借改善環(huán)境的機(jī)會(huì)，重新定位、精細(xì)描繪，煥發(fā)了勃勃生機(jī)。

禹州市文殊鎮(zhèn)是一個(gè)典型的煤礦型山區(qū)鎮(zhèn)，環(huán)境臟亂差，村民對(duì)“拉煤車(chē)日夜過(guò)，家里就沒(méi)干凈過(guò)”有切膚之痛。如今，文殊鎮(zhèn)陳南村村民不但搬進(jìn)新社區(qū)，還乘著退耕還林政策“靠山吃山”，栽種核桃，實(shí)現(xiàn)由“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。去年9月，陳南村成功入選“全國(guó)生態(tài)文化村”，成了城里人休閑旅游的好去處。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大背景。采訪(fǎng)中，記者常常從一些現(xiàn)象中感受到城鄉(xiāng)公共服務(wù)的巨大落差：一些村子樓房雖然蓋好，年輕人依然在千里之外務(wù)工；有的鄉(xiāng)親在家門(mén)口就業(yè)，可為了子女讀書(shū)，又在縣城買(mǎi)房；老人們也盼望有一個(gè)好的醫(yī)療環(huán)境。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。伴隨著農(nóng)村環(huán)境改善這一良好開(kāi)端，伴隨著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏗鏘步伐，田園美、村莊美、生活美，千百個(gè)形態(tài)各異的宜居鄉(xiāng)村正從夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)。

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